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2023司法工作总结篇1
今年,我局的法制工作按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、区政府全面推进依法行政五年规划的要求,建立了行政执法岗位责任制,将法律、法规和规章规定的职责具体落实到执法岗位和执法人员;制定了监督检查、考核办法,层层落实责任制;建立了责权明确,依法行政的执法机制,确保了我局的行政行为合法、有效。现对全年的法制工作总结如下:
按照中央、省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育的安排和要求,我局开展了社会主义法治理念教育的各项工作。
1、加强学习,提高认识。组织干部、职工认真学习中央、省、市、区政法委和市司法局关于开展社会主义法治理念教育活动的有关文件、资料及《社会主义法治理念教育读本》,通过学习提高我局干部、职工对依法治国理念的认识,增强做好具体工作的自觉性。
2、端正执法思想,牢固树立执法为民理念。教育司法行政干警和法律服务人员牢固树立亲民、近民、爱民、为民的思想,始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点。转变观念,树立人民群众的主体地位,保障权利,人性化执法和服务人民的意识。进一步增进同人民群众的感情,把人民群众的冷暖安危放在心上,真正深入群众,贴近群众,认真倾听群众呼声,关心群众疾苦,把对人民群众的深厚感情化为做好司法行政工作和法律服务工作的动力。尽心竭力为人民群众办实事,想群众之所想,急群众之所急,严格公正执法、维护公平正义,切实维护司法公正。
3、牢固树立服务大局的理念,加强法律服务。司法行政机关和律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构主动服务于区委、区政府的中心工作,积极深入新都经济建设的主战场,不断满足社会对法律的需求,为全区的经济发展、社会稳定提供法律保障和法律服务。
二、落实行政执法责任制
为了全面推进规范化服务型机关建设,提高行政效能,规范行政执法行为,我局建立并落实了行政执法责任制。
1、建立了执法人员资格认证制度。行政执法人员取得执法资格证与持证上岗率达100。
2、建立了学习培训制度。对申办《行政执法证》的行政执法人员进行《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等基础和专业法律、法规的培训面和合格率达100。
3、建立了行政执法公示制度。将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序及《部门规范化服务细则》和办事流程等进行公示,公示率达100。
4、建立了投诉、举报和案件回访制度,对相对人的投诉、举报依法受理率达100。
5、建立并实施了“局长接待日”制度,加强了值班岗、双休日、节假日值班,具体责任落实到局领导、中层干部和一般工作人员。
6、律师参与区委、区政府重大决策,为规范性文件提出法律建议,促进了领导决策的科学化法制化。
三、依法管理,严格执法
我局结合社会主义法治理念教育活动开展行政执法监督检查工作。严格按照《律师法》、《公证法》、《基层法律服务条例》等法律、法规的规定,加强对机关人员、律师、公证员和基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育;建立健全局机关、律师事务所、公证处、基层法律服务所的内部管理制度;实现了依法管理、规范管理。加强了对公证服务市场的管理和监督,加大行政执法力度,查禁了××××、××××公证处在我区跨区域违法执业的行为,维护了公证服务市场秩序。在法律服务人员中树立“忠于法律、维护正义、诚实守信、勤勉尽责,公平竞争,严格自律”的思想,充分发挥机关干部、律师、公证员、基层法律服务工作者在民主法制建设和构建和谐社会中的重要作用。
通过社会主义法治理念教育活动以及执法监督检查,进一步加强了我区司法行政法制建设,提高了严格执法、公正执法水平。全年没有发生行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,全面完成了法制工作的各项目标任务,推动司法行政各项业务工作再上新台阶。
2023司法工作总结篇2
xx年,市司法局按照市委、市政府总体部署,突出“法律服务促发展·法治文化润民心”工作主题,以打造中西部地区“法治环境、法律服务、法治文化最浓”的法治成都为奋斗目标,深入开展法治大讲堂,着力推进法律服务提档升级、矛盾纠纷预防化解和特殊人群管理服务,有力保障了“五大兴市战略”的有序有效推进,书记和司法部副部长两次批示给予肯定,人民日报、法制日报等多次报道成都的经验做法。
一、法治大讲堂深入开展,法治城市创建走在全国前列
以市委1号文件印发了市“六五”普法规划,发动全市人民参与制定了法治城市创建考核评估指标体系,法制宣传教育进入了法制化、常态化和刚性化的轨道20xx年司法工作总结工作总结。按照市委主要领导要求,结合全国法治城市创建,牵头开展了以“人人xx·共建和谐”为主题的法治大讲堂,在全市唱响了主动学法、时时尊法、自觉守法、事事用法的主旋律。今年以来,我市治安案件立案下降9%,全市信访量同比下降50%。据市民调中心调查显示,%的群众对当前法律服务的质量感到满意,90.9%的群众对权利受损时依法得到法律救助的状况表示满意,95%的群众在遇到矛盾纠纷时首选法律手段解决问题。
(一)深入开展法治城市创建活动。广泛发布公开信征求群众意见,依托全市316个基层司法所,召开上千场征求意见座谈会,发放问卷21万余份,全面升级我市创建法治城市测评体系。在副省级城市中率先全面开展法治县(市)区创建考核评估,邀请人大代表、政协委员、市民代表全程参与考核,一系列惠民措施在法治实践中产生,使群众享受到更加规范全面的公共法律服务。以“民创、民建、民享”为特征的“民本式”法治城市创建模式,得到司法部的充分肯定,xxxx区新鸿社区被评为全国民主法治示范村,《全国普法依法治理通讯》刊载两期反映成都法治城市创建的经验材料。
(二)深入开展“依法办事好干部”大教育。建立了各级干部学法用法守法的刚性考核制度,把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部年度述职和考核评价的重要内容,把法律知识考试合格作为行政执法人员持证上岗的必备依据。各级党委常委会、政府常务会会前法治专题学习940余场、2.4万余人次,举办干部依法行政专题研讨班600余场6.2万人次,公职人员学法守法培训3500余次、培训15万余人次,提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。切实加强基层干部法治教育培训,“两委”干部和议事会、监事会主任法制培训2240场7.8万人次,提高了基层干部自觉运用法律手段管理基层事务的能力,保障了基层民主在法治轨道中有序运行。
(三)深入开展“文明守法好市民”大讨论。把群众作为法治大讲堂的推动主力、宣讲主角、受众主体,发动群众讲述法治故事、表演法治节目、调解矛盾纠纷,组织群众通过法治龙门阵、法治坝坝会等形式,广泛开展“我爱我家·依法自治”等专题讨论,形成人人来、人人来传法、人人来说法的新格局20xx年司法工作总结20xx年司法工作总结。围绕文明交通、城乡环境综合治理等热点开展专项法制宣传教育10.3万场366.4万人次,开展“市民旁听庭审”9.2万余次,在金沙讲坛开展法治专题讲座56次,在电视台、广播电台开设普法专题节目742期,成都日报刊载法治成都专刊50期,提高了群众的法律知识水平。举办了首届“我最喜爱的普法员”和“诚信守法先进企业”评选活动,营造了学法守法光荣的良好氛围。
(四)深入开展“法治文化聚民心”大行动。坚持多用视频少用板报、多讲故事少xx条、多发用品少发资料,打造群众看得见、听得懂、摸得着的法治文化传播载体,切实发挥法治文化引导社会思潮、凝聚社会共识的积极作用。开辟各类媒体普法专栏,xx县在公众信息网上开辟全民法制教育专栏,xxxx区在《今日武侯》报上开设“法治在线”和“法治大讲堂”专栏。组建群众性法治文艺团队20xx个,自编法治文艺节目xx个,举行群众性法治文艺活动6000多次,惠及106万余人次,举办了首届全市法治书画大赛,在寓教于乐中传播法治文化。投放法治公益广告9.6万个(次),发送法治短信(彩信)2.4万条229万人次,发放法治文化用品30万余个,建成法治文化广场、公园、走廊万平方米,使群众在潜移默化中感受法治文化熏陶。
(五)深入开展“送法惠民进万家”大走访。把送法惠民列入市委市政府十大民生工程的内容,组织开展了“走基层进万家·法治成都惠民行”活动,形成了各级各部门上门xx、以案释法、包村援法的能动型普法模式。组建了1760多人的普法讲师团和送法小分队,培育兼职群众性普法员7700多人,编印发放《法治故事读本》等普法读物163种145.7万余本,在1422个村(社区)和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室,把法律知识送进千家万户。开展送法进工地、进企业、进学校活动,开办农民工法制夜校627个,编发农民工法制读本48种21.6万本,深入工地开展法律咨询41.7万人次,进企业开展法治专题培训28.3万人次,建设青少年法治教育阵地xx个,开展法制教育与实践活动1930场xx万人次。开展服务天府新区和“北改”工程建设专项法律服务活动,围绕群众关心的土地征用、房屋拆迁等问题开展法律咨询600多场3万余人次,金牛区举办了“服务和保障北改法治大讲堂活动”和“法治大讲堂·城乡环境综合治理专项法制宣传月活动”,切实增强了群众对党委政府重大决策的理解和支持。
二、法律服务体系提档升级,保障五大兴市战略顺利推进
推进城乡一体法律服务体系向基层延伸,规范发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业,为群众提供集成化、便捷化法律服务,保障群众更多地运用法律手段表达诉求、维护权益,保障了市委市政府重大决策部署的顺利推进。
(一)法律服务延伸到基层,为城乡群众提供便捷化法律服务。加强司法所规范化建设,在1422个村(社区)和7个保障性住房安置小区建立法律服务工作室,打造了疏导矛盾纠纷、了解社情民意、传播法治理念的平台,破解了全国普遍存在的法律服务资源城乡配置不均的难题。公开招聘700多名法律服务社工,为群众和基层组织提供法律咨询,参与辖区内矛盾纠纷调处、社区矫正和刑释人员安置帮教,实现基层公共法律服务的常态化和专业化。
今年以来,共向村(社区)“两委”和集体经济组织提供法律建议1500件次,接受法律援助申请1683件,开展专题法制宣传xxxx次,电话受理法律咨询12.5万人次。
(二)实施法律援助惠民工程,为困难群众提供人本化法律服务。新建成2个规范化法律援助接待受理大厅,在彭州、双流、新都、温江等9个区(市)县建立30个规范化法律援助工作站,彭州、双流、温江等区县升级法律援助视频系统并延伸到村(社区),为群众申请法律援助提供便捷通道。开通了24小时值守的法律援助热线和在线咨询平台,开辟了重点群体法律援助绿色通道,形成了“援助标准均等化、工作网络一体化、人性服务全域化”的法律援助模式,法律援助的覆盖面和便捷性处于全国水平,在全市35个行业群众满意度网络测评中连续两年居第一。今年以来,共办理法律援助案件5198件,服务困难群众5.3万人次,妥善处理多起涉及人数多、影响大的农民工群体性的事件。
(三)培育壮大现代法律服务业,为经济社会提供高端化法律服务。强力推进法律服务业的业务高端化、机构品牌化、管理现代化、人才复合化,推进法律服务向知识产权、国际贸易、金融证券、期货保险等高端领域转型升级,法律服务业的总量、门类处于中西部水平,提升了成都的法治形象和竞争软实力。新都区围绕“北改”工程中的重大项目,实施以“五个一”为核心的组团式服务机制。温江、双流、郫县积极参与当地农村产权制度改革工作,取得了明显成效。市局与高新区社会事业局联合成立了“高新区工业园区法律服务中心”,搭建法律服务高端平台。今年以来,共办理法律援助案件件,服务困难群众53415人次;全市律师办理各类诉讼案件46767件,担任法律顾问8050家,为天府新区的200余个重大项目提供优质法律服务;公证机构办理公证43.64万件,为成都铁路枢纽工程、二环路改造、地铁4-7号线建设、西博会和非物质文化遗产保护等提供公证服务件;司法鉴定机构受理各类案件件,采信率达到99%。
三、完善一体两翼人民调解模式,柔性化解疏导矛盾纠纷
狠抓人民调解组织的网格化、队伍的专业化和机制的无缝化,形成了人民调解组织为主体,专业性和行业性人民调解组织为两翼,各类调解组织无缝衔接的人民调解新模式。
(一)建立全覆盖的组织体系。在社区和院落设立了矛盾纠纷调解室,在交通、房产、劳动争议等领域和家具、餐饮、汽车、电器等13个行业建立了专业性、行业性人民调解组织,等区县积极探索在城乡纠纷较多的协会中设立人民调解组织,形成纵向到边、横向到底的组织体系,努力使矛盾纠纷早发现、早调处。在全国副省级城市中率先设立市人民调解指导中心直属调委会,有效地克服了基层人民调解组织不能调解跨区域、复杂性矛盾纠纷的障碍。
(二)建立专业化的调解队伍。加强人民调解员的专业化建设,通过政府购买方式发展150名专业人民调解员、352名专职人民调解员和60名特邀人民调解员,成华区通过招聘社工形式,建立了“社区和谐员”队伍。健全了人民调解员选拔、培训、(20xx最新地产销售年终工作总结)考核等制度体系,推行资格认证和持证上岗制度,龙泉驿、双流等地进一步完善了专职人民调解员的管理制度。对全市3.38万名人民调解员进行专业知识培训,提高了人民调解公信力和成功率。
(三)建立无缝化的工作机制。建立完善矛盾纠纷排查统计、社情民意分析、社会矛盾风险评估等制度,形成市县乡村四级联动,各类调解组织相互协作、相互支撑的工作格局。开展“人民调解化纠纷促和谐”活动,加强重大节假日和重要敏感时期矛盾纠纷的排查化解,防止事态恶化和蔓延升级。与法院、检察院、公安、信访等部门建立了调解联动机制,实现了人民调解与其他调解无缝对接,合力化解积案、消老案、攻难案。
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2023司法工作总结篇3
半年来,全所工作人员在市局的正确领导和大田街道党工委、办事处的关心和帮助下,围绕中心,服务大局,与时俱进,开拓创新,充分发挥了司法所法律保障、法律服务、法制宣传的职能作用,全面提升了司法行政工作的水平,各项工作都取得了一定的成绩,为建设“平安大田”、“法治大田”做出了积极的贡献。
一、基层司法行政工作有了新突破。
基层司法行政工作是全部司法行政工作的基础,抓住基础,建设好基层,就是抓住了司法行政工作的根本。今年,我所致力于参与“省级示范司法所”的评比,全所工作人员紧紧围绕着“示范”这个中心开展工作。一是,定期开展业务学习,完善了业务知识的储备,提高了业务技能。二是,切实加强司法所的基础设施建设,改善办公环境,新的办公场所正在装潢中,预备下半年正式投入使用。三是,促进所务管理的规范化,进一步提高安置帮教建档、普法宣传建档等文书工作的质量。四是,依托街道“综治中心”这个平台,努力促进司法所各项职能作用的进一步发挥,带动基层司法行政工作整体走强。
二、人民调解工作力度进一步加大。
上班年,我所加强了对矛盾纠纷和社会不安定因素排查活动的工作力度,对38个村进行“一月一排查、一季一总结”,对不安定因素进行了有效的监控,努力把社会矛盾化解在基层,化解在未造成严重社会恶果前。同时,我所参与的调解案件在调解质量和案卷归档的质量都有了不同程度的提高,做到了归档完整、化解矛盾及时有效,共调解案件3起,调解成功率为100%。另外,我所还对各村的人民调解人员进行了业务培训,特别是加强了对新出台的《物权法》的学习,提高了村调解员的法律知识水平和调解技能。
三、安置帮教工作稳中求新,管理与服务并重。
在对上半年帮教安置工作的发展形势有了清醒的把握的基础上,我所在创新工作方式和变更帮教态度上下了一番功夫,在变“单一管理”为“管理与服务并重”上进行了有益的尝试。
一是,着力改进即有管理方式,积极创出特色,如对归正人员进行电脑化管理,便于进行动态监控,掌握第一手信息。二是,变“单一管理”为“管理与服务并重”,在对归正人员办理材料登记和落实安置帮教的基础上,还开展“真情帮教”,关心归正人员生活。
上半年安排归正人员7人,已全部办理了登记和帮教手续。
四、“民主法治村”创建工作推向深入。
我所将“民主法治村”创建工作与新农村建设结合起来,使村级组织健全有力,村务公开全面真实,民主决策科学规范,民主管理扎实有序,民主监督切实有效,在“创社会和谐、让群众满意”上狠下功夫,创建工作取得一定的进展。尤其是突出了上街头村作为“全国民主法治示范村”的示范作用,对其先进的管理经验进行了系统的总结整理,并在街道38个行政村中进行推广,以点带面,取得了工作效果的最大化。在“民主法治村”的创建活动中,我们始终围绕一个“学”字,注重一个“建”字,突出一个“治”字,在完善村法律服务功能机制等方面进行了有益的实践,使创建工作向纵深发展。
从上半年开始,在市局的统一部署与要求下,我所全面开展了三星级民主法治村规范化工作。
五、法制宣传教育更有针对性。
普法宣传,宣传国家的法律法规,提高人民群众的守法用法的意识和法律知识水平一直是司法所的一大工作内容。今年是“五五”普法规划实施的第二年,是“五五”普法规划全面铺开的一年。上半年,我所法制宣传教育工作的重点仍然放在“315”消费者维权上,普法宣传的主要形式则是和工商等相关部门一起上街设点,设置法制宣传图片,发放普法宣传材料,同时为百姓解答法律疑难。活动期间共接待前来咨询的群众43人次,发放各类宣传资料共计200余份。
在肯定成绩的同时,我所也清醒地看到工作中仍存在不少问题。司法所规范化建设离省级示范所的标准还有一段差距;法律服务工作在拓展服务领域,提升服务层次,提高服务质量等方面还不能完全适应新形势新任务的要求;对社会不安定因素的排查调解力度不够;案件的调解质量离高标准的要求还有一定差距;法制宣传的深度和广度有待进一步拓展;所内工作人员的整体素质和业务水平有待提高,所有这些,都需要我们在今后的工作中加以认真的研究解决。在余下的半年里,我们一定再接再厉,团结一心,扎实苦干,干出成绩,做出实效!
2023司法工作总结篇4
20xx年的司法鉴定工作在上级业务部门的精心指导下,在市司法局领导的关心支持下,积极开展工作,努力提高鉴定水平,各项工作都得到了稳步的发展,为和谐德安、平安德安作出了应有的贡献。
一、主要工作小结
(一)狠抓制度建设,强化内部管理
司法鉴定是一项科学实证活动,鉴定结论直接影响法官的审判结果,要保证每一份鉴定书的质量,首先要强化规范管理。用制度保障规范我们协助各鉴定机构先后制定和完善了十种制度。即:收接案制度、鉴定审批制度、司法鉴定人回避制度、保密制度、司法鉴定文书制作程序,司法鉴定人出庭制度、财务管理制度、继续教育培训制度、档案文书管理制度、违法违纪投诉、处理及错鉴责任追究制度等。每一位司法鉴定人都能严格遵守制度。近年来,我们坚持在省司法厅核准的业务范围内开展执业,按省物价局公布的收费标准收费,没有出现出具虚假鉴定和超业务范围执业的行为,无正当理由拒绝委托的行为,无乱收费、支付回扣费行为,无压价竞争行为,保护了委托人的合法权益,为审判机关提供了公正的诉讼证据,受到社会各界的好评。
在内部管理方面,做到了岗位职责明确,人员到岗到位。
并认真学习相关法律法规及业务知识,积极参加相关会议,与同行认真交流,总结经验,收获颇丰。
(二)抓司法鉴定人培训,加强队伍建设
在充分保证鉴定质量之余,我们不满足现有成就,一是所有鉴定人员积极参加鉴定所内部组织的培训。培训内容主要是法律基础知识、司法鉴定程序、职业道德和执业纪律等方面。二是参加市局组织的各项培训。鉴定人讲正反两方面的典型案例,优秀鉴定人鉴定心得交流,使得鉴定能力再上新台阶。三是抽调了一部份鉴定对当事人进行了回访,满意率达到了100%。四是了解执业人员在执业过程中的情况,并对执业人员进行了纪律教育,无吃、拿、卡、要等不良行为。
(三)开展鉴定援助,惠及社会弱势群体
德安振辉司法鉴定所积极响应省委、省政府下发的关注弱势群体的号召,积极开展对社会弱势群体的援助。一方面,对于经济条件确实困难的当事人给予减免或免除鉴定费用,另一方面积极开展免费咨询,对弱势群众给予积极的援助。
(四)进一步规范完善我所司法鉴定市场的运行机制 20xx年,经过多方共同努力,公安局的法医鉴定纳入了我司法鉴定所统一管理,这样,我县的法医鉴定市场得到规范,资源得到了整合。20xx年,共做法医类鉴定例,其中法律援助例,轻伤乙级以上例。较上一年有所增加。鉴定所作出的鉴定,未出现错鉴。
(五)认真完成县局安排的各项工作。
今年完成了县局组织的“六五”普法资料订购,普法考试,科学发展观的学习讨论,行风评议、机关效能等。
二、几点经验
(一)“不争论、谋发展”仍然是司法鉴定工作当前的一个重要指导思想。
在目前司法鉴定工作法律法制尚不健全的情况下,司法行政机关应当依据现有法律法规,抓改革、促发展。集中精力抓司法鉴定队伍的建设,规范司法鉴定人的执业行为,树立良好的服务形象,落实“科学、独立、客观、公证”的指导原则,基层司法行政部门不在立法层面搞无谓的争论,营造良好的执业环境。
(二)法制理念教育是鉴定人的必修课。
司法鉴定人不是商人、司法鉴定人也要讲政治。我们把“不办人情案、关系案、金钱案”作为鉴定人的基本准则,把追求“公平、正义”作为鉴定人的最终目标。因此,加强鉴定人的社会主义法制理念教育,是培养高素质队伍的关键环节。
(三)坚持边发展、边规范的原则。
司法鉴定事业起步较晚,处于初级发展阶段,要坚持边发展、边规范的原则,如果等发展了再规范是一定要付出代价,比如我们国家的工业治污已经付出沉重的代价,这个教训应该吸取。
三、存在的问题
(一)司法鉴定是一门新型的执业行业,涉及法律法规内容多、政策性很强。对管理人员提出了更高的要求,管理人员要成为行家里手,管理水平和能力还有待提高,管理理念有待创新。
(二)管理制度需要进一步完善,档案管理水平、财务管理有进一步提高的空间,鉴定文书规范性,鉴定用语准确性等问题同样需要进一步提高。
四、明年的工作思路
1、进一步加强执业人员的政治学习,业务学习及执业经律教育。
2、鼓励有条件的执业人员外出学习、深造。
3、通过各方努力进一步拓展鉴定中心鉴定项目。
4、鉴定业务力争比20xx年增加20%
2023司法工作总结篇5
根据《中共某某某市委关于印发某某某市某某某年依法治市工作意见的通知》(佛发[2020]14号)的精神,一年来,我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导,贯彻落实市依法治市工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法队伍为目标,围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了一定的成效。1―10月(年终总结相关数据以12月底统计为准),市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗,作出处罚23633宗市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗,其中维持5宗,正在审理2宗;被提起行政诉讼的案件5宗,其中维持1宗,正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后,全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地我局由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传优势,上路执法打响头炮成立之初,我们与市委宣传部、区政府和某某某电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——某某某城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;9月25日,我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门,在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。10月30日,我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园?城管法规知识有奖竞赛抽奖活动,让广大市民进一步了解城管知识,为依法行政树立形象打下了良好的基础。
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,在主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下,我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在某某某电视台滚动播出,得到了媒体和群众的好评。三是开辟报刊宣传专栏。与某某某日报社联合在《某某某日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一是把好进入关。对公务员招录,我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行,全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历,区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时,新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础,选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才,使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合,为依法行政打下了良好的组织基础。
二是把好培训关。新招公务员上路执法前,我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有:强化军事队列训练,养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习,考取“行政执法证”,获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,考取公务员资格。10月30、31日我局执法人员参加市中级人民法院组织的,由最高人民法院行政庭甘文法官主讲的《行政诉讼法》和《行政许可法》的讲座。
三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度50多项,并落实用制度管人管事,促进依法行政。通过严把三关,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制,建立完善行政执法的配套制度依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要,以市政府名义制定了《某某某市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》),以市政府第9号令向社会公布,作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章,共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基础。
二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章,均是日常执法过程中最为常用的法律依据,为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》,我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中,在先行上路执法的南海、顺德区执法局经验基础上,本着既符合法律规定,又简化程序的原则,拟制了一套执法文书,在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后,印发各区执行,使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50多项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施,正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面,制定了《行政复议工作规则》、《案件处理程序暂行规定》,用以规范案审和复议工作;工作标准方面,确立了“头年打基础,二年出成效,三年上水平”的初期目标和“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,让执法机关明确奋斗目标和工作标准,并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面,制定了《某某某市市容环境执法管理控制标准》,该标准旨在通过行政执法,减少市容环境方面的违法违规行为,达到维护良好的市容环境目的,下一步将总结经验,逐步推进其它方面的监控标准
四、加强执法监督,落实行政执法责任制为加强执法监督工作,落实依法行政工作责任制,我们采取了以下措施:
(一)制定工作制度,落实执法责任制我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求:一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查,及时发现管辖范围内的各种违法违规行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的`案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报所在机关备案,对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件,及时进行现场勘查和制作笔录,并将调查情况及时上报,由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。
(二)加强监督检查,把好法理审定关根据《行政执法监督检查制度》规定,局监管科负责受理全市城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作,调查处理执法局内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此,我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现问题和纠正问题。如9月1日起,按照上级规定不穿制服改穿便服执法后,部分执法人员着装比较随意,监管科发现后及时向局领导汇报,经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定,如男同志不能穿圆领衫,女同志不能穿无袖衫、连衣裙等,以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上,维护了执法形象。在加强路面监督检查同时,我们严格履行职责,依照依法行政、规范执法的要求,严格把好五关:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关,把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法,能够经受得起法律的考验和时间的检验。
(三)完善监督机制,强化执法行为监督在执法监督方面,我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至10月份,我局共收到城管方面的人大议案(意见)19份,政协提案(建议)29份,均由主管局领导和相关科室落实专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后,立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《某某某市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府,经批准后,以市政府的名义,由执法局牵头,于8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动,收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度,如对违反城市规划法的重大违法建设案件,我们均先征询规划审批部门意见,在作出行政处罚后,及时告知规划建设部门,让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。我局设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,至10月份,我局共接到执法方面的投诉3宗,经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉,已对投诉者进行了解释,执法机关内部以此为戒,不断改进执法方式和方法,加强对执法局执法职能宣传,进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,及时进行调查核实并注意及时整改,处理结果在有关媒体上公布。如4月份,禅城区路边收费停车场启动后,部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议,并在新闻媒体上多次报导,为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性,积极配合执法部门查处违法停车行为,自觉按规定有序停放车辆,我们及时与相关部门沟通,协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式,根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式,对停车问题进行了释疑,进一步加大了宣传力度,让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。我局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。如,3、4月份上路执法初期,市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重,我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动,取得了明显效果,市民反映良好。今年是实行集中行政处罚权工作的第一年,我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识,努力改进工作,加强协调指导、调查研究、督促检查,认真履行职责,加大城市管理力度,进一步美化城市环境,创新城市形象。
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