根据省人大常委会统一部署，为做好市人大常委会听取和审议市政府关于我市新冠疫情防控专项报告的相关工作，市人大常委会成立由黄锦朝主任任组长，王丁路、陈志身、董巧娟副主任为副组长的专题调研组，开展调研工作。围绕调研的主要内容，分三小组进行，一组由办公室、研究室、教科文卫工委牵头，主要调研科学有效防治情况;一组由财经工委牵头，主要调研统筹社会经济稳定发展情况;一组由民宗外侨工委、社会建设工委牵头，主要调研依法精准防控情况。调研组通过召开市本级相关部门和单位座谈会、实地走访、赴各县(市、区)调研等形式，较详细了解了我市疫情防控的总体情况。现将调研情况报告如下。

一、新冠疫情防控工作基本情况

新冠疫情发生以来，我市坚决贯彻中央和关于疫情防控系列重要指示精神，严格落实省委、省政府疫情防控工作要求，紧紧围绕疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬、两战赢”的目标要求，突出“依法精准智控、构建联防联控、科学有效防治”重点，强化统筹，精准施策，狠抓落实，取得了本地疫情防控工作的决定性胜利。

(一)组织领导坚强有力。第一时间进入战时状态，成立由市委书记、市长担任双组长的疫情防控工作领导小组，10位市领导担任副组长。领导小组下设指挥部，建立7个工作组，全部实体化办公，统筹协调全市疫情防控工作。各县(市、区)上下联动，全部成立领导小组和指挥部。全面贯彻落实省人大《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染疫情防控工作的决定》要求，严格履行属地管理职责，市、县、乡、村四级层层签订责任书，织密织紧防控网。市人大常委会第一时间下发通知，要求压紧压实疫情防控工作责任，号召各级人大机关和各级人大代表积极行动起来，为疫情防控工作贡献人大力量。

(二)筑牢防线精密有形。健全“一图一码一指数”精密智控机制，采用“五色图”进行区域疫情风险评估，实行分区分级防控，科学统筹疫情防控和复工复产。健全完善“健康码”通行查验机制，全民申领、凭码通行。开发“四色预警”系统，全力加强重点人群分类管控，不留盲区死角。采取“大数据+网格化”管理手段，运用“基层党建+社会治理”模式，构建社区疫情防控网格体系。实施“三类三色”管理模式，根据基层实际分别按绿色、蓝色、橙色分类分级落实管控措施，守牢疫情防控最小防控单元。把握“外防输入、内防扩散”要求，排查更加细致、管控更加精准，做好全流程管理工作闭环，排除潜在风险。及时发布疫情权威信息，主动回应社会关切，做到依法公开透明。

(三)救治诊疗科学有效。严格按照“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，完善救治网络和机制。坚持“应收尽收、应治尽治”，实行24小时值守和发热门诊日报告制度，严格筛查疑似病人，确诊后立即由市中心医院与东阳、义乌、永康定点医院收治。市级层面实施医疗救治专家组对所有病例实行一个专班、一套方案的救治模式。优化核酸检测流程，实验室24小时接收病例标本，确保在最短时间得出检测结果。深化全链条溯源排查，在报告检测阳性病例后，第一时间开展流行病学调查、做好阳性病例常出现区域消杀。利用好大数据信息化手段，及时核查疑似病例、密切接触人员、发热人员基本信息和活动分布。积极选派107名医务、疾控人员赴湖北、武汉参与疫情防控。

(四)统筹保障发展有为。精准施策推动企业复工复产，出台《金华市大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》，加大金融财政支持力度，促进企业降本减负。加强监管保障社会经济秩序，疫情以来全市市场总体保持平稳，重要民生商品、防疫用品价格相对稳定。强化防疫防护物资生产和生活物资供应保障。有力打击疫情期间制售假冒伪劣医护用品、虚假宣传误导消费者、哄抬价格等违法行为。高效推行政务服务“不见面”办理模式，在全省率先推出金华市“五减”政策通平台，全省首创“企业开办移动钉钉审”。积极引导零售企业线上突围，办好“网上菜场”“网上超市”等电商服务模式。完善突发公共事件舆论引导和处置，确保面上舆情平稳。建立疫情期间心理干预工作组织机构、队伍，开展群众心理健康服务。

二、存在的主要问题

这次新冠疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。虽然我市目前在依法精准有效防控疫情工作中主动作为、举措得力、成效较为突出，但在面临这场没有模拟考的突击大考过程中，也暴露了不少问题和短板。

(一)依法精准防控方面

1. 公共卫生应急指挥体系不健全。一是公共卫生应急指挥中心未建立。全市未建立公共卫生应急指挥中心，此次疫情防控初期，曾出现指挥部架构多次调整，存在指挥层级不清、多头指挥、政令不畅和信息滞后等现象，导致各部门协同配合不同步，各级接收指令不一致，指令末端落实不到位，各类信息出现多头上报、重复汇总的问题，在一定程度上影响指挥效能。二是公共卫生应急联动机制不完善。此次疫情防控工作之前，虽已建立公共卫生应急联动机制，但还存在预案种类不够齐全、部门职责不够明确、操作性不够强、预案执行不熟悉等问题。市卫健委作为全市公共卫生应急工作的主管部门，下设处室无公共卫生应急管理办公室(省卫健委、温州市卫健委设有应急办)，公共卫生应急管理相关职责在此次疫情防控工作中只能由疾病预防控制与职业健康处代行，职责不够明确，工作力量不足。

2. 精准防控过程还有待完善。一是基层社会治理力量仍然薄弱。社区是疫情防控的最前线，但社区干部、网格员数量偏少、力量较为薄弱，面对艰巨繁重的防控检查、上门随访、基础排摸、居家隔离服务等抗疫工作，容易造成工作疏漏。且抗疫时间拉长导致工作人员疲劳应战。社会组织参与抗疫的防护保障、基本物资保障不足，降低了志愿服务积极性。二是大数据支撑能力有待提升。疫情中暴露出数据开放共享协同应用不够，部分数据归集的及时性、准确性还有待提升，“条”“块”分割的体制架构影响到部门、单位间的数据交换和共享，大数据信息还存在精准性不足和滞后的问题。三是目前外防输入工作形势较为严峻。当前我市疫情防控面临境外输入、武汉解封等风险挑战。除义乌外，市本级及其他县(市、区)涉外工作力量极为薄弱，在涉外疫情防控中难以承担剧增的工作量。有基层反映，目前防控境外输入工作中还存在漏洞，有入境人员跨地域、多种交通工具流动，信息采集不全导致无法全过程排摸;点对点接回入境人员过程中少数存在没有严格落实零接触闭环，存在失控风险。

3. 重大疫情应急物资保障体系未建立。一是全市未建立公共卫生应急物资储备库。公共卫生应急物资储备、生产、采购、调拨、保管等难以满足重大公共卫生事件的应对需求。疫情发生以来，由于无储备物资，造成疫情防控相关物资严重短缺，对防控和救治工作造成影响。二是公共卫生应急物资生产、采购、调拨、保管等机制未建立。全市公共卫生保障物资生产企业不足，调拨、采购应急物资的机制还不够完善，公共卫生应急物资等保管制度还未建立。三是防疫物资生产供应“特事特办”存在一定风险。疫情期间很多工厂紧急上马的防护产品生产，有些涉及危化品的如消毒产品、口罩的灭菌，存在源头管控松与后续打击严的问题。疫情防控中的政府依法提前设置启动许可、使用、过程管理、后续支持的条件不明，还需要完善。

(二)科学有效防治方面

1. 重大疫情防控能力不足。一是“重医疗、轻预防”现象较突出。目前全市卫生健康系统还是以临床医学为重心，对公共卫生的投入相对不足，公卫机构“用则重视，不用则轻视”，未从长远的、发展的眼光来对待公共卫生事业，导致防疫和医护人员短缺、新型病毒疫情相关公众健康教育不足等问题，给疫情控制带来了难度。二是专业性人才缺乏。疾控中心工作人员的收入待遇、上升空间等方面与临床医生存在一定差距，人才流失情况普遍。市疾控中心核定编制数94名，现有在编人数87人。据统计，近三年全市有近20名业务骨干离开疾控系统。因人才难以留用，缺乏公共卫生事件的应对、流行病学现场调查、疾病监测报道、突发事件现场处理处置判断等人员。目前全市卫生专业执法队伍实际在编人数占比约为0.47/万人口(初步统计)，离省里要求的0.6—1/万人口标准差距较大，公共卫生执法监督力度也相对较弱。三是疾控设施设备不足。由于资金有限，用于加强突发公共卫生事件应急物资储备房屋新建、实验室相关设备配置完善等基础设施建设滞后，基础保障设施不足。

2. 公共卫生应急救治体系不完善。一是公共卫生应急救治专科医院和设施设备储备不足。我市目前只在市中心医院罗店院区设有一个传染病治疗备用点，多年未使用，院区内无重大检查治疗设备，不利于重症病人抢救;负压病房和负压救护车老旧，无方舱ct等传染病检查专门设备，影响公共卫生应急救治。二是应急救援力量配备不足。我市医疗急救指挥中心现有4个调度席位，可用的院前急救救护车19辆，其中负压型救护车2辆，日常出车已处于饱和状态，未建立院前急救应急仓库和救护车洗消中心。三是重大疫情救治预案不完善。在应对重大突发事件时，人员、物资等不能在第一时间高效率进行调配。在治疗过程中，分诊、病程和治疗方案不够迅捷，未能和防控环节形成良好的信息和数据互动、无缝对接，加大了院内感染的风险。四是重大疫情救治专业力量不足。在临床医学方面，感染、呼吸、创伤、急救等一些重点专业医务人员数量不足，急救医生、精神卫生人员短缺较为严重;同时，因我市无医学本科教育院校，高端医疗技术和医学科研力量也难以满足需求。基层医务人员队伍较为薄弱，全市基层医疗机构缺编1800多人，尤其是基层全科医生和妇儿保医生较缺，基层卫技人员流失情况较为普遍。

(三)统筹经济社会发展方面

1. 企业面临困难和问题较多。一是部分企业用工问题突出。疫情前期，劳动密集型企业的外地员工返岗存在一定困难;当前，部分复工企业受产业链订单取消影响，存在无单可做现象，容易引发劳动纠纷，规模性、群体性失业风险加大。二是部分企业资金周转困难。受疫情影响，企业用工成本、房租成本、资金成本、违约成本和原料成本等导致流动资金紧张，企业经营风险加剧，希望政府扶持或低息贷款意愿强烈。三是外贸出口需求降低。随着国外疫情日益严重，企业订单取消情况大幅增多，甚至出现退运退货现象。经贸展会受冲击，企业接单渠道受限。境外人员限制入境，个体外商和采购外商赴义乌市场实地购买的人数锐减，市场采购贸易受冲击。国际物流不畅导致物流成本上升，汇率波动频繁导致收汇风险加剧。

2. 惠企政策实效有待提高。一是政策出台适应性不够强。面对新冠疫情，各部门纷纷出台政策支持企业渡过难关，但制定政策时有的未能统筹考虑原有政策和应急政策，造成企业应对政策敏感度下降。如前期鼓励企业复工复产的政策与现阶段企业订单延后或取消存在冲突。二是减息政策落地效果不够理想。在走访调研中，部分复工复产企业或部分受疫情影响较为严重行业的中小微企业提出减免贷款利息等诉求。受地方财力及利息减免事权在中央的影响，地方政府只能鼓励金融机构对受影响企业减免贷款利息，落地效果不理想。

3. 财政收支平衡压力较大。一是收入下降。1-3月，全市一般公共预算收入完成131.2亿元，增长-5.5%。其中，地方级税收收入完成110.8亿元，增长-7.5%。据测算，2-6月养老、工伤、失业、医疗等基金免征、减征，全市预计减少收入31.8亿元;返还失业保险费按国办发〔2020〕6号执行，全市预计返还20亿元。二是支出增加。截至3月31日，全市共安排新型冠状病毒疫情防控资金3.88亿元，已下达资金3.88亿元。因疫情防控需要，全市支持复工复产复市等“三稳”方面补助支出预计16.21亿元。

(四)相关法律法规执行方面

一是疫情初期，封村封路等硬隔离措施起到了有效的防控效果，但《传染病防治法》规定，中断干线交通的，需要报请国务院决定，实践中通过向上报批后再封闭道路的情况不多。二是目前《传染病防治法》只对病人、病原携带者、疑似病人、密切接触者等有隔离规定，而在实际操作中对疫区回来人员也实施隔离，相关法律依据不足。三是不同地方实行硬隔离硬管控措施不同，有采取安装监控、有安排人员在隔离对象家门口值守、有在居家隔离对象家门口张贴封条并在所在小区公开栏公示，因缺少法律法规层面的统一设计，导致具体实施过程中，时常发生冲突。四是《传染病防治法》规定，在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。但因没有具体实施的法律依据，实践中各地对“生活保障”具体限定范围、隔离费用是否收取及收取标准做法不一。五是现行法律规定限制公民人身自由、检查身份证等行政强制措施的执法机关是公安机关等执法部门。而在疫情防控期间，街道社区工作人员、志愿者等在卡点检查出入人员身份证件、车辆信息等资料，限制有异常情况当事人的行动等，缺乏法律的明确授权。六是由于缺少对物业公司履职的相关查处监管机制，导致部分物业公司不作为，未能积极主动做好疫情防控工作，把本该承担的职责推给街道、社区。总之，传染病等疫情防控方面法律法规原则性强、可操作性不够。

三、下步工作建议

当前，疫情防控仍处于关键时期，国际疫情持续蔓延。我们要总结经验、放眼长远，坚决贯彻“疫情防控必须慎终如始”“牢牢坚持外防输入、内防反弹,防控疫情要强调再强调、坚持再坚持,始终保持警惕、严密防范””的重要指示，针对此次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推进治理体系和治理能力现代化。

(一)完善公共卫生应急管理体制机制。一是建立公共卫生应急指挥中心。健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，形成覆盖全市各级医疗卫生和疾病控制的信息化网络，实现突发公共卫生事件信息采集、传输、存储、危机判断、决策分析、命令部署、预案启动、实时沟通、联动指挥等功能的信息化、自动化、网络化，提高预警发布精准性和抢险救援精准性。设立市卫生健康委公共卫生应急管理办公室，负责突发公共卫生事件的评估与触发启动、指挥，建成与应对重大公共卫生事件、与浙江中西部医学中心相适应的卫生健康指挥机关。二是建立疫情早期预警机制。进一步加强对各类疫情信息的收集、归纳、综合分析及处理能力，强化专业预警预报信息系统的建设，在疫情爆发流行的早期，及时采取有效的快速应对措施。加快应急预案的修改完善、迭代升级，协同、理顺各职能部门间、各环节责任和措施。加强全市突发公共卫生事件应急演练，提高应急处置能力。三是健全应急物资保障体系。把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，树立“大储备”意识，坚持“一盘棋”推进。尽快健全相关工作机制和应急预案，对应急物资储备作出相关政策规定，统筹生产、需求、流动、分配各个环节，优化物资结构、提升储备效能，强化动态管理、科学测算定期更新;规范应急调度保障机制，建立应急征用物资、场所明细目录;加强引导做好政府储备和民间储备有机结合，做好“最后一公里”的医疗物资分配，以提高各类突发事件处置的物资保障供应能力。

(二)加强公共卫生服务能力建设。一是做好顶层设计。坚决贯彻预防为主的工作方针，将公共卫生服务体系建设、服务能力和水平提升纳入全市社会发展总体规划。优化医疗卫生资源投入结构，进一步加大公共卫生领域的资金投入，确保公共卫生和临床医学均衡发展。二是健全协同机制。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的功能互补、连续协同、防治结合的重大疾病防控机制，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。三是夯实公共卫生基层基础。注重工作重心下移，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村(社区)覆盖。提高基层医疗卫生服务机构服务质量和水平，加强基层公共卫生专业人员配备，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是加强公共卫生队伍建设。健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。注重人才培养，加快推进我市高等医学本科院校建设，加强现有公共卫生应急队伍专业培训。完善薪酬制度，落实关于“两个允许”重要指示，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。完善职称评定规定，适当提高市、县两级疾病预防控制中心的专业技术高级岗位比例。

(三)完善重大疫情救治体系。一是建立急救中心。将我市现有医疗急救指挥中心提档整合为急救中心，实现人车统一管理，内设洗消中心、应急车库、培训中心等设施，按5万人口一辆配足救护车，并加大负压救护车配备数量。同时建立完善重大公共卫生事件时期临床用血保障机制。二是建设传染病医院或院区。在市区新建100张以上床位的传染病医院或市中心医院传染病院区，内设20间以上负压病房，配备方舱ct等传染专用检查检验设备。三是加强资源统筹。坚持平战结合、补齐短板，合理分布病房床位等相关资源，建立完善非常时期民用设施紧急征用机制。同时改善基层医疗卫生机构设施条件，优化发热诊室、留观室等功能设置，提高应急隔离时效和资源利用效率。四是加强重大传染病专家团队建设。在“三名工程”建设中，加大传染病学科和人才发展支持力度。通过学习进修、科研合作、专家下沉等多种方式，提升我市重大传染病科研、救治能力。五是完善医疗保险和救助制度。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

(四)提高依法精密防控能力水平。一是全面依法履行职责。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。总结并向上反映当前疫情防控相关法律法规存在空白和不相适应的情况，建立权力和义务相统一、风险与责任相关联、鼓励与惩戒并重的规章制度，使各项工作有章可循。二是加大精密智控力度。充分鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术应用于疫情防控工作，大力推进智慧小区建设，在“健康码”“复工帮”等“全域运用”智能化手段的基础上，加强无人机、摄像头、门磁电子封条等硬件的配备和社区智能管控等“局部应用”的开发，以科技换人力，在疫情监测、防控救治、资源调配等方面发挥更大更高效的作用。要及时根据疫情防控形势变化，外防输入、内防反弹，继续紧盯“中门”，全力做好境外疫情的输入防控;继续紧盯流动人口，全力做好流动人员精准管控。三是加强社会治理基层基础和队伍建设。城乡社区是疫情联防联控的第一防线。要以提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标，进一步加强基层社会治理体系建设。强化部门职责、属地责任、社区管控、社会动员、区域协同，构筑起联防联控、群防群控的社区防控安全屏障。完善“基层党建+网格化”工作机制，建立健全更有效的考核激励机制，推动社区党员志愿者发挥更大作用。要有效整合现有社会治理数据平台，有条件地下放数据共享权限到街道(乡镇)一级。充分调动社区社会组织、志愿者等社会力量来协同参与社会治理，着力打造一张覆盖全面、体系完整、运转流畅、治理有效的全域惠民社会治理网。

(五)推动疫情防控常态化条件下经济高质量发展。一是加大金融支持。金融是国民经济的血脉。建议在免除企业逾期利息政策的基础上，加大对受疫情影响较大行业企业贷款利息的减免力度，帮助受疫情影响企业渡过难关。同时，要高度关注汽车等行业龙头企业的复产情况，降低大企业信用风险。二是坚持精准施策。企业是国民经济的细胞。一家企业倒下，很有可能引起上下游产业链企业一起受影响。因此，要用好政策“工具箱”，打好帮扶“组合拳”，着力打通政策条文和具体实施之间的“最后一公里”，注重落细落地提高政策效能。支持对外贸易，疫情全面冲击全球市场，造成外部需求发生逆转。要加大对中小外贸企业的扶持力度，帮助企业开拓多元化市场，支持“网红直播+电商平台”等新业态、新模式，带动实体产业加快实现线上销售模式转变。三是重视扩大内需。扩大内需是抵御外部不稳定风险的关键。要重视消费拉动。结合地方财政收入情况，适时发放消费券，运用杠杆激活受冲击最大的餐饮、健身、旅游等生活服务消费品的消费。加快推动夜间经济，培育新的消费热点，拓展游客与市民的消费空间，让人们愿意消费、有能力消费，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，有力对冲疫情对经济影响。四是着力稳定就业。就业是民生之本，稳就业就是给消费增长提供保障。建议一方面要积极扩大本地就业渠道，通过弹性休假、共享用工、免费开展技能培训等方式，吸引员工即使暂时离开原企业也能继续留在本地就业;另一方面要加大稳就业帮扶力度，通过减免或缓交社保费等措施减轻企业压力。五是确保财政收支平衡。一方面，密切关注、科学研判财政经济形势，分行业分税收深入分析新冠疫情等各种因素对财政收入的影响，把握好组织收入力度和节奏。另一方面，财政政策要更加积极有为，切实用好减税降费、融资支持、专项资金、政府债券等财政政策工具，进一步落实好减税、减费、减租、减息、减支要求，大力优化支出结构，严格控制和压减机关部门一般性支出。

抗疫情调研报告篇2

在疫情防控期间，为持续助力全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，永宁县多措并举推进企业复工复产，确保疫情防控和助力企业复工复产两手抓、两不误。

一、工作推进情况

（一）推行线上办理。2月1日，第一时间在政府网站、和美永宁、微信公众号上发布《永宁县审批服务管理局关于做好新型冠状病毒疫情防控工作的倡议书》和《永宁县审批服务管理局关于暂停政务大厅窗口服务并推行线上审批服务的公告》，向广大办事企业和群众通知自2020年2月3日起政务大厅暂停现场办理业务，同时将网上办事指南、掌上办事指南、咨询电话及材料邮寄地址对外公示，全面推行预约办理、网上办理、掌上办理等线上不见面审批服务，倡导不急事项延后办、紧急事项预约办，鼓励办事群众延期办理，避免人员聚集，线下采取无接触办理，确保特殊时期政务服务不停歇。大力引导企业通过宁夏政务服务一张网办理各类业务，发挥线上服务优势，对企业设立、变更等可全程网办的事项，引导企业在线提交申请办理。

（二）主动靠前服务。在全力做好疫情防控的情况下，各审批科室值班人员及进驻窗口首席代表，负责每日到岗做好线上业务处理、电话咨询解答、预约办理登记等工作，针对不动产、社保、医保、公安等业务量大的窗口，积极协调增加工作人员，最大化满足企业、群众办事需求。随着永宁县企业陆续复工复产，群众、企业线下办理业务的需求逐渐增多，政务大厅主动靠前服务，将服务阵地前移至大厅外，安排专人引导办理，专人维护秩序，专人清洁消毒，在大厅外设置安检区、取号区、等候区、服务区，合理分流，分批次引导企业、群众办理业务，工作人员在做好防护措施的前提下到服务区收取资料后进入大厅办理，办理完毕后当场将证照发放，确保办事群众即办即走，减少滞留时间。

（三）强化防控措施。一是无死角，全覆盖进行全面消杀，每天有专人负责对大厅进行两次消杀，对办公区域、楼梯、扶手、桌面、门把手、洗手间等区域进行仔细的消毒消杀，有效防止和阻断病毒传播，筑牢疫情阻击的严密防线，为工作人员和办事群众提供安全的环境。二是提前制定《永宁县审批服务管理局应对新型冠状感染的肺炎疫情应急方案》，提高政务大厅预防和控制此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情的能力和水平。自3月4日起正式恢复政务大厅业务办理以来，请示县政府同意购置安装智能测温设备，安排专人查看防疫健康码，引导群众通过智能测温后，从专用通道有序进入大厅，进口与出口分设，避免交叉感染现象的发生。在距离窗口一米以外设置警示黄线，确保等候区和办事区保持安全距离，避免人群聚集。

（四）制定精准措施。一是按照党中央、国务院关于切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的部署，根据《银川市关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》，结合实际情况及时制定了《永宁县审批服务管理局关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》，通过企业不见面办事、开辟防疫民生企业专属绿色通道、提供企业预约办理、实施告知承诺等举措全力支持企业复工复产。二是印发《关于进一步优化政务服务网上办理精准稳妥助力企业复工复产的通知》和《永宁县进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产工作实施方案》，贯彻区、市有关精神，引导各部门有序推进企业复工复产。

二、工作成效

（一）推进项目开复工。一是针对疫情防控急需办理的行政许可事项，坚持急事特办、特事快办原则，开通绿色通道，综合运用线上不见面审批方式，指导帮助申请人完成各项材料准备，针对符合要求的企业以最快速度办理许可，尽最大努力满足疫情防控需要。今年截至目前共设立企业276家。二是根据永宁县2020年基本建设项目计划表（第一批），及时梳理摸排需开工项目。综合运用线上不见面方式，及时与企业沟通交流，安排专人主动跟进对接项目办理情况，为企业办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，确保项目按时开工。今年截至目前已办理《建筑工程施工许可证》11件，环境影响评价进行专家函审13件，办理企业项目投资事项22件，容缺材料比例达到70%，为企业节省建设工期3个月。三是加强对企业的业务督导，指导申请人通过宁夏政务服务网等系统申报，工程建设项目申报、审批所需材料均以具有法定效力的电子版为主，申请人不再提供纸质材料。对确需提供且容缺受理的纸质材料，坚持必要件一次提交，非必要件后期补正的原则，通过告知承诺方式先行办理相关审批手续，事后按有关要求进行补正。

（二）精简审批环节。一是办理《公共场所卫生许可证》提前预约，采取视频勘验，全面实行告知承诺制，由申请人书面承诺在疫情结束后两个月内补齐相关材料，当场给予核发防疫期间的许可证。针对提交材料缺失的情况，如后期能够补正的，实行信用承诺、容缺审核办理，需要补正的材料可以在疫情后一个月内补正。二是提前与县域各辖区市场监督管理所沟通，对准备新开餐厅的餐饮服务经营者办理证照情况进行了解，提前做好安排部署，同时放宽《食品经营许可证》准入条件，对于《食品经营许可证》（仅限从事预包装食品销售），积极推行告知承诺制，容缺受理，当场出证。

三、存在问题

在逐步推进企业线上办理，复工复产的过程中，还存在一些问题亟待解决。一是政策宣传不够到位。随着企业逐步复工复产，国家、区、市、县都出台了一系列支持和鼓励政策，但由于疫情防控的需求，部分政策宣传还不够到位，企业获取政策的渠道还不够广泛。二是线上办理水平有待提高。部分网上办理系统操作繁琐，影响办事群众、企业的办事体验感。还有部分事项还不能实现全程网办，线上办理便利度还有待提升。三是事中事后监管需进一步强化。在疫情防控支持企业复工复产期间，区、市、县相继出台关于精简行政审批的通知，在符合法律法规的前提下放宽了受理条件，但关于事中事后的监管不能放松，还要进一步强化，将事前审批逐渐转为事中事后监管，实行宽进严管。

四、对策及建议

针对目前优化营商环境存在的问题，提出如下对策及建议。一是强化服务理念。在不断推进放管服改革、优化营商环境的过程中，要逐步强化工作人员服务意识，切实改进服务质量。二是加强政策宣传。充分利用线上线下各类平台，全方位、多角度地宣传优化营商环境的各项政策措施，扩宽企业与群众的意见与建议反馈渠道，营造良好宣传氛围。三是强化督查问责。加强检查督导，倒逼各部门积极作为、推动工作，切实取得工作实效，以督促改，不断推进各项工作向好发展。

抗疫情调研报告篇3

新冠肺炎疫情防控检验着我国治理能力和治理水平，也是对我国传染病防治制度的一次考验，许多问题值得我们警醒和思考，现就传染病疫情报告制度存在的法律问题及对策做如下探讨。

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存在的法律问题

一关于传染病疫情报告制度的法律法规修订滞后，相关内容与形势和需要不相适应

1991年制定的《传染病防治法实施办法》与现行《传染病防治法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法(2006修改)》（以下简称《疫情监测信息报告管理办法》）《传染病信息报告管理规范》等法律法规关于责任疫情报告人的规定存在较大差别，如：根据在《传染病防治法实施办法》第三十四条规定执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员为责任疫情报告人，而《传染病防治法》第三十条规定责任疫情报告人为疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员。《传染病防治法实施办法》关于疫情报告的法律规定被新传染病防治法规取代，已无存在的实际价值，其迟迟没有被废止，明显与形势和需要不相适应。

二关于传染病疫情报告制度执行存在的法律问题

1传染病疫情网络直报存在立法不足，导致网络直报效率不高

主要表现在：一是在传染病疫情网络直报相关的医疗法规中还存在未明确诊断标准、未设定门诊日志、住院登记簿的具体登记项目和填写及相应的强制性条款等问题。《疫情监测信息报告管理办法》第二十七条各级各类医疗机构所设与诊治传染病有关的科室应当建立门诊日志、住院登记簿和传染病疫情登记簿。并没有规定登记项目及填写要求，缺少规范统一的格式，有调查显示，某地区各医院的门诊日志、住院登记簿包含的基本项目不尽相同，存在较大的差别，无法形成有效的传染病疫情报告统计。

二是法律对医院信息系统(his)的开发缺乏统一的规范与标准，形式多样，部分医院传染病登记项目设置不统一、填写不规范，不能满足传染病报告需求，在防止医疗机构传染病漏报、迟报及减少医生工作量等方面不能发挥his应有的作用。部分医疗机构对传染病网络直报工作缺乏足够的重视，没有形成相应的管理制度，有的形成了相应的管理制度，但没有很好地落实。

2传染病疫情报告制度缺少强制培训的法律规定

医疗机构往往重医轻防，医疗法规中侧重于医务人员医疗业务培训，缺少传染病疫情报告强制培训内容，导致部分医务人员缺少传染病疫情报告的意识和技能，对传染病疫情报告的作用重视不够，医务人员在业落实《全国不明原因肺炎病例监测实施方案(试行)》《群体性不明原因疾病应急处置方案》不到位，很难发挥传染病疫情报告的哨位作用。

3法律对传染病疫情报告时限起点未明确，降低了报告时限设计的法律意义

?传染病防治法》第三十条，《突发公共卫生事件应急条例》第二十条，《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第十八条、第十九条，《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》第六部分，《传染病信息报告管理规范》第二部分第七款都明确规定传染病疫情的报告时限，涵盖了各类地点、责任人、报告方式等情况疫情报告的时限要求，体现了传染病疫情报告的特点。

但由于法律规定缺少疫情报告时限的起点规定，使疫情报告时限在实际工作中很难确定是依实验室检查出报告时间、影像学检查出报告时间还是依临床医师做出临床诊断时间作为疫情报告时限的起点，时间起点的不确定影响了疫情报告的时限，延缓了疫情报告的紧迫性、时效性。也导致监督检查、追究法律责任缺乏明确的法律依据，降低了时限设计的法律意义。

三传染病疫情报告制度中对违法行为处罚存在的法律问题

1传染病疫情报告违法行为法律设定不足，没有设定漏报情形

?传染病防治法》规定责任疫情报告人的违法情形主要是隐瞒（瞒报）、缓报、谎报三种形式。但有研究显示传染病疫情报告漏报率最高达到37.5%。漏报已成为责任疫情报告人造成传染病疫情报告失误的主要形式之一。

但依据现行的传染病防治法律法规，漏报传染病疫情并不承担法律责任，这有损于传染病疫情信息的全面性、准确性，与传染病信息报告的立法目的和宗旨相

2传染病防治法规中关于疫情报告违法行为的处罚规定值得商榷

根据《行政处罚法》第十二条第一款规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出具体规定。

?传染病防治法》第六十九条第一款规定：医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的。

在《疫情监测信息报告管理办法》第四十一条第一款规定：个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处100元以上500元以下罚款。

个体或私营医疗保健机构根据《医疗机构管理条例实施细则》第三条第十四款规定属于医疗机构。

依据上述法律规定，个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发性公共卫生事件的行为做出行政处罚的种类和幅度已由《传染病防治法》做出规定。原卫生部制定《疫情监测信息报告管理办法》，对做出行政处罚的行政机关做出行政处罚的种类和幅度超出《传染病防治法》的规定，不符合《行政处罚法》的规定。

3传染病疫情报告制度对公民个人违法行为的法律规定存在漏洞

根据《传染病防治法》第三十一条规定任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。规定公民个人是义务疫情报告人，但没有规定相应的行政责任，另外，缺少公民自身是未明确传染病疫情病人或者疑似传染病疫情病人以及来自疫情较重地区人员或与确诊、疑似病例和与疫情较重地区人员有密切接触的人员故意隐瞒未及时向疫情处置机构报告的法律责任、约束手段或追究办法。

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对策

一完善传染病防治法治建设，保证法制统??

1增加传染病防治立法的专项规划

将不符合现行法律的法规废止，修正法规、规章及文件与法律相抵触之处，使法的稳定性和变化性相统一。将传染防治法纳入社会发展的整体规划中，加强传染病防治法的刚性和弹性相结合。

2将漏报设定为传染病疫情报告的违法行为之??

?突发事件应对法》第三十九条第二款将漏报作为报告突发事件违法行为之一，因此，修订或制定传染病疫情报告相关法律、法规和规章时，应和《突发事件应对法》相衔接。

3在法律法规中规定与传染病疫情报告有关的强制条款

一是设定门诊日志、住院登记簿具体登记要求和相应的强制性条款，门诊日志、住院登记簿等是医疗机构传染病疫情监测信息报告的基础，又是卫生行政部门、疾病预防控制机构监督检查、督导医疗机构传染病疫情报告的主要依据。

二是规定医务人员参加传染病疫情报告强制培训条款，与医务人员继续教育制度相结合，将强制培训落实到医务人员的职称评定制度中。

4加强对公民在传染病疫情报告制度中的立法

明确规定公民涉及疫情报告的行为所承担的法律责任及相应的约束手段或追究办法。

二从法律法规上建立健全医疗机构与疾病预防控制机构的长效合作机制

卫生行政部门必须加强树立医疗和防疫相结合的工作理念，探索有效的医防结合工作模式，致力于医防整合信息建设，建立健全医疗机构和疾病预防控制机构之间的有效协作机制，让疫情传达的道路畅通无阻，为各级医疗机构疫情通报奠定基础。医疗机构与疾病预防控制机构之间保持沟通顺畅，将疫情信息报告工作日常化。加强法律制度对疫情报的支撑，从而使疫情信息的通报工作做到有法可依，形成一个良好的运行常态。

三依法保障传染病疫情报告制度有效运行，发挥对疫情的监测作用

运用法律手段，充分结合现代化的通讯能力，利用5g网络的发展时机，对疫情报告制度实行刚性管理，从制度上减少报告时限的宽泛度，扩大责任报告人的范围，为决策层提供可靠的信息报告，实现疫情的四早，最在限度减少疫情影响。

抗疫情调研报告篇4

突如其来的新冠肺炎疫情考验了国家治理体系和治理能力，同时作为疫情防控的最后一公里，防控一线在乡村、在基层也成为普遍共识，乡村社区因此也成为疫情防控的前沿阵地。为有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，熊儿寨乡按照早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的原则，实施群防群治、联防联动、稳防稳控，落人落责，严盯死守，最广泛动员群众自主参防、自我防护、自行隔离，最坚决防止疫情由外输入，最严格落实综合防控措施，乡书记抓村书记、防控组长抓包村组长，人盯人，岗对岗，通过前期摸排分析、物资发放公示、人员分类造册、卡口智能登记、专人指导服务、关爱特殊群体等措施，严密守住村门和户门，有序畅通物流和人流，切实做到看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，坚决打赢疫情防控的人民阻击战。

一、经验与做法

（一）、挂图作战详排查，提高效率底数清

熊儿寨村户多、户散、入户工作量大。为了动态掌握各家各户的情况，提高工作效率，熊儿寨村绘制了村居平面图，将全村分成了5个村组，对常住户进行逐户编号，明确了包片人员，使重点人、重点户一目了然。平面图不仅清晰准确展示出各家各户的位置，还对重点人员情况进行了标注，哪户有外来媳妇、谁家有出租车司机、哪家有出京人员……全部在村居平面图中有所显现。动态排查中，入户人员实行挂图排查，按照平面图标注的位置，采取分组入户的形式，对重点人、重点户实行上门工作点对点，尤其对疫情认识不足的户，反复进行疫情形势宣讲、普及个人防护知识，实现了摸排工作的快、准、全。快，信息收集汇总速度快；准，对存在疑点的户进行再次入户，准确掌握了各户情况；全，全面掌握排查当日的人员流动情况。几天下来，村居图中密密麻麻的记录了各家各户的情况，确保了排查过程中不漏重点人、不漏关键点的两不漏，实现了排查效率、准确度、覆盖面的三提升。

（二）、三支队伍严防守，三个靶点盯防控

统筹三支队伍。针对返京人流加大的情况，各村严防死守，统筹三支队伍，牢守疫情传播第一道防线。一是成立党群联防队。各村成立以党员干部、村民代表为主体的志愿服务队，参与卡口管控和人员登记。二是成立邻里守望队。充分发动群众力量，根据返乡人居住地划分不同网格，动员邻里之间动态监控、定点帮扶等作用，确保村联防联控体系不留死角、不留盲区。三是成立护村夜巡队。针对疫情防控薄弱环节，在雪亮工程的技术支持下，各村成立夜间巡查队，形成技防与人防相结合的全时段、全天候动态排查工作模式，填补返乡人员夜间回村的防控漏洞。打好三个靶点。一是全面掌握乡域人员情况。包村干部和村干部摸排走访1316户，涵盖全乡全部常驻户，扎实做好人员排查和动态化的管理台账，全面掌握人员生活和工作情况。二是细致摸排流动人员情况。针对湖北旅居史人员、京外返京人群、出租车司机等流动人员实行网格化精准监管，包村人员每日汇总以上人员情况，准确掌握新人、新动态。三是精准掌握重点人员健康情况。每村安排一名村干部，每日两次收集返乡人员体温数据，进行健康状况动态监测，直至返京满14日。检测的体温数据与乡卫生服务中心共享，及时做好医疗处置。

（三）、三级网格把关口，构建防控守护带

熊儿寨乡构建乡门+村口+村人的三级联动防控体系，筑起防控疫情的安全防线。一是守好乡门。发挥乡镇联动作用，与南独乐河镇协商关闭熊南路入乡路口，减少人员流动和防控压力。充分发挥护林员作用，在乡域主通道平程路两端的入乡道口设置检查点，安排护林员对过往车辆及人员进行宣传、教育，在检查点宣传《抵京人员社区（村）报到登记告知书》和京心相助信息采集平台录入方式，方便来京返乡人员注册登记，对外乡旅游、串亲戚等车辆和人员进行劝返，守好乡域第一道防线。二是把住村口。在入村道口设置24小时卡口，值守人员对进出村庄人员、车辆逐一进行测温、登记，将入村人员情况上报各村疫情信息员，按照不漏一车、不漏一人、不漏一项的要求，对入村人员进行第二次过滤。目前，7个村均已实行封闭式管理，卡口设置进一步优化，村口总数为58个，现已封闭46个，剩余12个村口施行24小时值守，并公布了村负责人和包村领导联系电话，方便出入村人员咨询和反映问题。三是关怀村人。对京外未返乡人员信息进行再摸排，再细化，定期进行沟通，及时掌握行程动态，针对返乡必要性不强的人员，劝导其暂缓返乡。针对居家观察的已返京人员，进一步落实专人联络、专人入户、专人服务、专人管控的措施，建立健康监测档案，指派专人与居家观察人员对接，做好生活服务保障和心理疏导。

（四）、临时规约责任清，群防群治有力量

疫情防控工作进入攻坚期后，熊儿寨乡村民自发编制疫情防控村民临时规约，加强自我管理、自我约束，激发群众参与疫情防控的热情，营造群防群控、群防群治的社会氛围。为了让村规民约好懂易记、更有约束力，各村广泛征集了村民的意见，定稿后的硬核规约形式简单，内容丰富，更有力度。乡党委、政府将规约制成宣传海报和展板，并在全乡范围内进行张贴。村民们纷纷在签下了名字，许下了承诺，全乡村民通过转发朋友圈、排练快板儿、拍抖音小视频等多种形式，扩大传播覆盖面，起到了良好的传播效果，不断涌现好人好事：花峪村孙春占主动取消了孩子1岁生日宴；熊儿寨村村民许增生取消了家庭聚餐；熊儿寨村党员李晓燕一家三口到卡口执勤，自愿轮流24小时坚守在卡点上；村民郭小美从广西回来后，主动在家自我隔离...硬核规约发布后，各村又相继制定了暖核指南，通过简单易懂的措施指导百姓做好自我防控。熊儿寨乡积极发挥规约作用，对于违反规约的党员群众，从严从重处理；对于遵守规约，全力支持村级疫情防控的人，各支部也纷纷制定了不同的奖励措施。临时规约加强了村民自治意识，更为群防群治体系注入了持久动力。

（五）、线上下单线下办，党员干部帮解难

疫情防控期间，熊儿寨乡简化办事流程、扩大代办范围、关爱重点人群，推出多项便民措施，切实减少人员流动，守护群众的生命安全和身体健康。一是代办政务服务。熊儿寨乡在设置代办员、下沉待办事项、发放一次性告知明白纸等措施的基础上，实施了群众线上下单，干部线下代办的服务方式，大大缩减了群众办事往返次数。通过百姓微信联络干部、村委会核实后派单、代办员跑腿儿办理的简易快速流程，减少了百姓集中办理业务的情况。乡政务中心明确了农缴三险延期缴费、城乡医疗参保、农村劳动力办理转移就业登记等6项代办业务，进一步简化了政务程序，提升了百姓办事效率。二是做好隔离服务。针对重点人和重点户，熊儿寨乡配备专班负责跟踪，采取了为每户家庭安排一名包村领导、一名包村干部、一名村干部、一名党员、一名家医结对的五包一模式，每日专班的人员都要上门为居家医学监测人员测量体温，不间断的送去口罩、体温计、消毒水等防控物资。居家医学监测的村民通过微信点单，工作专班同志负责代购生活用品，基本保证家庭新鲜的瓜果蔬菜和日用品不断档，解决了他们居家观察的后顾之忧。

（六）、布局抓实点片面，全力实现零感染

熊儿寨乡以点、片、面为工作着力点和落脚点，巧布局、重落实，下好疫情防控整盘棋。一是精准施策抓住点。严格重点部位管理。充分发挥卡口前沿哨岗作用，严格落实出入证管理、人员出入登记、测温制度等，坚决劝返非必须入村人员、车辆，从源头切断输入风险。强化重点人群管控。除对居家观察人员进行24小时管控关怀外，加强往返区外市内工作人员防控，发放《致外出工作往返两地人员的告知书》，教育引导上述人员加强个人防护，关注自己和家人的健康状况，发现问题及时上报、就医，返回家中注意做好与家人和周围群众的隔离。二是群防群治管住片。落实包户责任。各村在疫情防控期间以包户党员、代表为主体，通过网格落人落责，拉网排查。对所包户进行疫情防控宣传教育，并对责任片区内，存在的村民扎堆聚集等行为进行劝导、疏散。做好十小管控。各村针对营业状态的十小场所，充分使用吹哨报到机制，联合市场监管所、安全办、城管等部门加大巡查监管力度，督促经营者落实防控责任，严格落实每日消毒、1米行动、进店测温、戴口罩等措施，提供安全保障。实现信息共享。各村畅通信息渠道，将京外返乡的居家观察人员信息、健康检测数据等，与行业主管部门、乡卫生院等实现共享，确保问题早发现、早上报、早处置。三是统筹协调保住面。针对村庄外围的乡域交接口、旅游景区、山场及风车广场等公共场所，乡党委、乡政府统筹谋划，消除盲点，实行动态巡查，实现全域管控。关闭景区。关闭全乡范围内的旅游景区和农家院等对外接待场所，有效减少外来人员流动和聚集现象的发生。加强巡查。施行封山管理，安排生态林管护员和森林消防队每天对进山口实行动态巡查，劝返登山游客，确保防疫、防火双安全。对风车广场、农产品售卖点等公共休闲区域内撒欢儿透气儿的城里游客，进行及时劝返、疏导，切实降低输入风险。

（七）、职能升级提质量，严暖结合保平安

随着疫情形势逐步趋稳向好，熊儿寨乡各卡口在党支部和卡口长的带领下进一步拓展工作职能，在做好严防死守的基础上，将卡口建成防疫一线的指挥调度站、知识宣传站和便民服务站，切实提升了村庄封闭化管理的质量。一是疫线指挥调度站，严防死守有力度。全乡7名卡口长上任以来，以卡口为阵地，统筹管理人员队伍，通过日常收集信息，及时向村防控临时党组织汇报，科学研判，精细化配置各卡口力量，达到最优效果。眼下，天气转暖，周末到山区散心游玩的游客和探亲访友的人员增多，各村卡口长及时向支部建议，在高峰时段增加志愿者巡逻，劝返爬野山、挖野菜、串亲戚的人，加强了盲区管理。二是疫线知识宣传站，知识普及有广度。随着防疫局势的向好发展，村民防护意识有所松懈。卡口长积极当好疏导群众情绪的调解员，晓之以理动之以情，提醒村民做好个人防护，将村民的焦躁化为安定，确保矛盾不出卡口、不升级。同时，各卡口将村民临时规约、党员承诺展板等承诺践诺文件放置在醒目位置，张贴疫情防护知识宣传海报，通过广播和当面宣教的形式，加大卫生知识的普及宣传，让防护意识深植村民内心，让良好卫生习惯成为村民行动自觉。三是疫线便民服务站，代办互助有温度。防疫期间，村干部大部分时间在一线值守，村口的卡口就是他们的简易squo;办公室squo;，有急事儿就来这儿办，挺方便。一名前来办理出入证的村民说。疫情期间，为避免人员聚集，各村将简单业务、快递接收等一些便民服务前移到卡口办理，方便村民，同时，对于子女探视父母的实际需求，各卡口推出了探视物品代送服务，分批分拨到卡口相聚。这样的暖心举措也感染带动了一批群众，有条件的纷纷开启了跑腿帮办服务模式，比如东沟村村民安有林每天去平谷出车，看到村百姓购物买菜不方便，义务为村百姓购物买菜。小小的卡口，成了党群一心、邻里互助的友善平台。

二、思考和启示

一是抓实重点工作必须强化村干部责任落实。村干部普遍存在学习意识不强、容易安于现状、规矩意识差等问题。推进重点工作落地生根，应该把加强农村干部队伍建设，强化干部责任落实，摆在重要位置，做到选前有把关、任中有严管、后备有梯队、工作有考核、干好有激励、失责有惩戒、退后有保障，使农村干部真正成为贯彻执行党在农村各项方针政策、巩固农村基层政权、推动重点工作落实的骨干力量。

二是抓实重点工作要坚持问题导向。要分析考核结果，指导各村找出问题、深挖短板，鼓励班子和干部在重点难点上，勇于面对敢担当，迎难而上寻破解。要充分利用街乡吹哨部门报到工作机制，加强党委政府、各部门、村两委与下沉部门和企业之间的互动，联防联控，群策群力，解码扁平化村务治理，推进零距离对接工作。

三是抓实重点工作要完善制度建设。考核督办是做工作的指挥棒和抓落实的紧箍咒。要继续完善村级考核指标体系，执行好机关干部纪实管理办法，通过考核来督促管理那些落实困难大，需要用绩效考核来推进的工作。要增加工作落实在绩效考核特别是对村干部绩效考核中的权重，对是否落实、落实多少、落实好坏进行客观公正、科学有效的评判与奖惩,建立完善的规范抓落实的长效机制。

抗疫情调研报告篇5

在应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中，河南省鹤壁市山城区创新实施“1+2+5”工作机制，把投身疫情防控第一线作为基层党组织和广大党员干部践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，构筑联防联控、群防群治抵御疫情的严密防线，确保疫情防控零死角。

突出党建引领，建强“一个组织”。成立防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情临时大工委，吸纳12家驻区省属企业、市属企业和7家市属学校党员负责同志加入。7个街道党工委分别成立临时大党委，吸收辖区省属企业、市属企事业单位党员负责同志为委员。召开联席工作会议，建立防控疫情临时大工委微信工作群，确定每日信息沟通时间、方式、运转机制。截至目前，市直学校共上报45名学生曾到过出现确诊病例村(小区)，接到报告后，临时大工委均在第一时间将相关学生详细住址下发至临时大党委，安排相关社区落实家庭居家隔离管控措施。防控疫情临时大工委立足高效服务，持续提升为企业、学校服务质量，强化联防联控实效，在实地调研中发现，部分学校企业口罩紧缺，经多方协调，共帮助联系解决8000个，补牢防疫短板。按照企自为战、校自为战原则，在临时大工委的统一领导下，企业、学校按要求对员工、教师开展详细排查，并在厂区、校园出入口科学设置卡点，与所在街道的疫情防控工作无缝对接，联手开展爱国卫生运动，主动融入区疫情防控工作大局。企业、学校与全区同步开展宣传，教育引导职工、教师学生做好自身安全防护，养成良好的个人生活习惯和公共卫生习惯。截至目前，驻区省属企业、市属企事业单位共悬挂横幅86条，使用显示屏48块，张贴公开信94张，发放宣传页900余份，播放区指挥部统一录制的录音700余小时，转发疫情倡议书2600余人次。

突出联防联控，落实“两项制度”。建立区级领导联系分包镇和街道疫情防控工作制度，26名区级领导联系分包7个镇和街道的45个社区(管理区)，围绕中心，动员全民共防共治。指导联系镇和街道认真贯彻执行省、市、区疫情防控工作指示，并对疫情防控工作开展监督和检查。及时了解联系镇和街道疫情发展、卡点设置和联防联控情况，开展培训演练和物资储备。发动社区干部、网格员、社区医务人员，加强密切接触者管理，每日报告健康监测状况;深化爱国卫生运动，加大健康教育宣传力度，积极开展辖区环境卫生专项整治，引导居民勤洗手、戴口罩，养成良好的公共卫生行为规范。督促指导镇和街道因为疫情防控出现信访稳定工作，排查不稳定因素，化解信访案件，帮助镇和街道妥善处理社会矛盾。建立区直单位联系分包村(社区)责任制，50个区直单位与90个村(社区)包联共建，协助各镇办开展分包联系村(社区)的疫情防控工作。摸排武汉返乡人员、帮助小区封闭管理，开展登记、测温等工作，设置宣传点、开展防疫宣传、进行消毒水喷洒、设卡检测登记，强化疫情防控宣传，构筑联防联控、群防群治严密防线。截至目前，为居民群众提供服务5460余次，为居民群众检测体温18450余人，发放宣传手册23340余份。

突出纵横到底，抓好“五级网络”。建立“街道—社区—小区—楼院—楼栋”五级网络党组织，在街道层级建立大工委，吸收辖区企业、学校、医院等企事业单位负责人任大工委党委兼职委员，充分整合党建资源，领导各类党组织参与辖区内党的建设、经济发展、公共服务、文明创建、安全生产、综合治理。制定相关工作制度，指导基层自治、维护辖区平安;在社区层级建立大党委，各企事业单位按单位所在地纳入大党委统筹管理，团结和带领党员和群众，决定社区重大事项，宣传、发动、组织群众和自治组织，及时发现各类安全生产隐患、治安要情、突发事件、涉稳信息等;以社区所辖范围为基础，以居民小区为边界，成立小区党支部，协调做好城市建管、便民服务、信访维稳等各项工作，组织志愿者开展物业管理、医疗救助、法律援助、应急救援等志愿服务项目;按照地理布局、无缝拼接、工作量等因素划分楼院，科学设置楼院党小组。做好楼院党员的教育和管理，对社情民意和人、事、物、组织等动态信息数据进行采集、录入、汇总，组织党员、群众积极参与物业管理、志愿服务;以每个楼栋为1个网络，明确党员责任岗，定期开展排查，掌握全楼栋居民基础信息，建立详细档卡，协调楼内矛盾纠纷，及时帮助楼栋内孤寡老人和行动不便的人员，开展代缴水电气费、业务代办服务，解决实际生活问题。

抗疫情调研报告篇6

庚子年春，一场突如其来的新冠疫情席卷荆楚大地，迅速蔓延至全国，并使得全球都陷入了灾难的阴霾，揪住了世界人民的心。自疫情爆发起，我一直关注着每日的疫情信息，总希望能发挥个人专业所长，为疫情防控做些什么，略尽绵薄之力。

这时，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。作为一名社会工作专业的共青团员，听了总书记的号召之后，我更觉得义不容辞，但是为了在服务他人的同时，保护好自己，我选择了线上参与的志愿活动。

我毫不犹豫地报名参加了南京圆梦志愿者服务中心组织开展的抗击疫情·指尖志愿网络宣传志愿服务活动。在这里，我的主要工作有借助国家有关部门的疫情发布平台，辨别求证各种网络信息，对谣言进行抵制;向周遭的人宣传普及科学防护知识;在网络上为湖北人民加油打气和他们的自我牺牲精神鼓舞点赞;反对网络上出现的不理性、歧视性言论;转发和收集湖北省相关筹款、筹物信息，在线上帮助组织进行广泛的宣传和动员;通过微信群、朋友圈、抖音、微博等平台，主动关心、关爱居家隔离进行医学观察的群众，为他们提供心理慰藉、心理疏导等志愿服务。

因为我通常是在广东地区生活，比较少会接触到湖北这些外省，而且接触的人员只是组织内部的和我们自己的朋友圈，所以我都工作就比较轻松了，主要只是日常的在各种社交软件上分享转发组织发信息。但我认为这对人们的帮助实在有限，在此基础上我又寻了一份线上志愿工作。

这就是由中国社会工作教育协会和武汉大学社会学院的郁之虹老师发起的社工伴行(原社工共振)志愿团队。前期的服务对象主要是武汉方舱内的病友，后期主要是海外华人华侨。团队采用4+1线上异地救援模式开展服务，即一名社工、一名心理咨询师、一名医务工作者、一名群助理为服务对象开展医学科普、心理安抚、情绪疏导等服务，以微信群为依托与一名线下在地人员实现空中对接。

几位志愿者老师给我们组织了志愿者培训，讲解了各类志愿者的分工职责，还有包括一些服务技巧，注意事项等。加入组织后，我感到很欣喜，也很有幸，在培训过后便感觉我的肩上也沉重了许多。

我是参与团队后期的群助理工作，主要任务有五点。一是收集问题，对群里服务对象提出的生活需求、情绪心理和新冠肺炎科普等问题进行收集，并交由其他三位志愿者进行回答;二是对服务对象没有得到及时回复的需求，提醒团队成员尽快回复;三是对服务中一些突出的个案进行重点关注和记录登记;四是对团队成员、服务内容、服务对象的相关资料进行汇总、整理和归档;最后一个是对每日的工作进行总结，以简报的形式发给总协调人，以便后期的查阅。

服务开展前我们组内都显得比较手忙脚乱的，我心里也是特别着急，生怕耽误了服务的开展。经过几天的服务，我们也渐渐适应了，群里有人不知道自己的口罩是否具备防护功能，我们一边安抚一边在网上对型号、查资料;有人对疫情下一些信息的权威性产生质疑，我们与他讲解、筛选;有人对国内外人民对国内外疫情的关注发出疑问，我们与他分析、辨别;有人对心理学感兴趣，我们与他讨论、分享。

在服务的过程中，我也会遇到一些问题。

因为是首次上阵，而且还是一名在读学生，工作经验尚浅，为此我经常与团队内的各位前辈老师、师兄师姐请教探讨。

其次因为接触的是海外华人华侨，我害怕自己不经意的一句话会影响到国家在他们心中的形象，所以我一直谨言慎行，每次发言之前我都会反复查看文案是否存在歧义或错漏，做到字斟句酌、反复修改，避免他们把我发送的消息理解成另一种语言色彩。

三是时间管理的问题，因为疫情期间自己在家要煮饭，还要带带孩子，最近也开始了网上授课，日常的服务时间是每日两小时，如此，生活时间、学习时间与工作时间发生了冲突，产生了比较大的压力，我根据事情的轻重缓急排了时间安排表，再根据时间表一点一点有条不紊地完成各项工作，同时提高各项工作的效率。

最后是因为服务对象以留学生居多，他们学历、见识、阅历可以说都比我长，对比之下，初期自己不免会有种山村野夫的感觉，产生一些自卑的情绪。对此，经过一段时间的服务后，从优势视角看来，我认为这可以理解，人各有所长，他们有他们专攻的，我有我擅长的，我在此就是陪伴他们度过此次疫情，为他们提供需要的服务，为他们送去国内对他们的关心与温暖呀!而且日后工作不免会经常遇到这种情况，如此想来心中的情绪好多了。

我认为群助手可以说是团队里的小管家，要对接团队里面总协调人和服务对象，也要面对团队里的社工、心理咨询师和医务工作者。同时群助手也是团队的书记员，将突出的个案、经典案例的记录整理归档。

在这次的志愿服务中，虽然我还没能参与专业社工工作，但是通过观摩各位专业的前辈老师们的工作也让我学习到了不少东西。社工和心理咨询师看上去是做着一样的工作，用同样的技术，但是，我认为社工更强调社会的框架，比如，从个案的社会支持去评估、找问题，然后链接资源帮助服务对象解决物资上的困难、医学知识的缺乏，帮助他们与家人朋友更好地沟通。社工更关注困境中个体的内在优势，强调发掘患者内在动力，增强他们的信心，以唤醒个体强大的生命力量。

我已经参加服务几个月了，回顾这些时光，有苦有累有冷暖，有充实有使命有担当，但是更多的是自豪和骄傲，点赞我们五百多位志愿者共同为国内外华人建筑起了一道坚强又不失温暖的防线!我们的社工在这次的疫情中走入了公众的眼中，社会工作在危机中的重要性显露无遗，大家也开始了解我们的社会工作和社会工作者，我为社工这个职业得到了越来越多人的认可和重视而感到欣喜。

总会有一批人走在时代的前锋，进行着对新事物的探索，为后人铺路;社工行业与社工自身发展也同样，需要实践和时间来积淀、成长。因此，作为社工专业学生，一方面要对自己、要对行业有信心，另一方面也要不畏艰难、勇于探索，在学好理论知识的基础上，积极参与各种实践、志愿活动，同时还要不断对实践经验进行梳理、总结、提炼，以促进自我甚至社会工作行业的发展。

疫情依旧千钧一发，阻击依旧不可放松，我的志愿工作依旧有序开展，我信心十足，与疫情的战斗我也必将坚持到底!

抗疫情调研报告篇7

1、关于疫情防控存在的问题整改情况

2月12日，县长、县疫情防控指挥部总指挥李旭臣检查了省疫情防控指挥部第二督导组反馈的高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况。

在检查了高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况后，李旭臣强调，要高度重视省疫情防控指挥部第二督导组反馈的问题，立即采取有效措施，认真整改并及时上报整改情况。县公安局、市场监管局等部门要举一反三，认真排查各自分管领域存在的问题，建立整改问题台账，实现整改问题销号管理，确保疫情防控工作组织有序、措施有力、落实有效。要加强宣传引导，加大宣传条幅悬挂密度，丰富宣传手段，增加宣传频次，切实增强群众防护意识。

在高速路口堵卡站，李旭臣详细了解人员配备、轮换值守、分流检查等情况。他要求，要严密监控车流情况，优化人员配置，增设监测点，及时分流过往车辆，在保障排查工作的基础上，确保过往车辆通行顺畅。要加强内部管理，及时发现问题，及时解决问题，确保及时高效完成疫情防控工作。要做好消杀，加强一线人员的防护。

2、扎实整改海泰别墅区疫情防控工作存在问题

2月5日下午，市委常委、市纪委书记、市监委代主任马南萍，市纪委副书记、市监委副主任劳太强等市纪委领导深入到银滩度假区海泰别墅小区，检查指导新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。马南萍对银管委连日来开展的疫情防控工作给予了充分肯定，同时指出了海泰别墅小区在疫情防控工作中存在的宣传氛围不浓、进出小区车辆和人员管理不严、对小区住户排查不够全面等问题。

针对以上存在问题，我委高度重视，认真反思、举一反三，立即采取相应措施逐一整改落实：

一是加强宣传引导。在小区两个门口、物业管理公司办公室及小区显眼位置等地方新增悬挂了宣传横幅10多条，进一步营造了疫情防控工作氛围；

二是设卡严控问题车辆和人员进入。在小区两个门口设立关卡，对进入人员的身份进行检查和体温测量，严防湖北籍、从湖北回来及发热人员进入小区；

三是扩大排查范围。将原先排查湖北籍、从湖北返回等重点人群的排查范围，扩大到排查所有的住户、业主、租户，并将相关信息上墙，做好湖北籍等重点人群的登记、测体温、隔离、信息报送等管控工作；

四是整治排查闭门羹行为。通过采取两问追查（问物业管理者住户入住情况，问住户邻居、上下楼层住户了解各住户出入情况）、三看深挖（看水表、看电表、看晚上灯光）、四不放过细查（只要有人、住户不开门不放过，房内人员不摸清情况不放过、体温监测不完成不放过，对有可疑疫情不放过）等灵活有效措施，大力整治部分业主、租户不配合疫情排查的闭门羹行为。（银管委）

3、疫情防控存在的问题整改

2月11日，记者从市新冠肺炎疫情防控指挥部了解到，近期，各督导组重点对社区、村级疫情联防联控落实情况开展检查。

检查中，督导组要求，各地要针对疫情防控工作存在的问题，全面排查整改，确保疫情防控各项措施落细落实落地。

第五督导组发现，谷城县城区社区全民居家排查工作进度较慢。对此，督导组提出一名县领导包保一个重点社区，督办落实排查工作等建议。

第六督导组在老河口市光化街道办事处、李楼镇等地开展督导，发现城区街面有市民结伴散步的现象；

街面交通卡口民警、志愿者和村(社区)工作人员，对外出人员的巡查、劝返不够主动。督导组要求老河口市在疫情防控工作中认真开展环境整治、做好发热人员全面排查、真情关爱贫困户，把群防群控工作做扎实、做到位。

第七督导组发现，在中铁十一局襄州管理分部家属院内，住户厨房均用一楼横排储物间改造，平时扎堆做饭，人员容易聚集，加之工作原因院内人员在外流动性大、接触面广，导致人员感染风险较大。因此，督导组向襄州区建议：疫情防控任务较重(确诊病例10人以上)的社区要有区领导直接定点包保，帮助社区共同研究防控措施，细化工作方案，补齐工作短板和薄弱环节，要重点倾斜增派人手，加大物资保障力度，坚决防止疫情扩散。

第八督导组发现，襄城区卧龙镇农贸市场管理不规范、街上人员明显增多。该督导组要求，卧龙镇要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求，坚决落实各项措施，切断传播途径，防止疫情在农村扩散。目前，襄城区已制定了《乡镇中心集镇移动菜篮子配送工作流程》，下发至各乡镇及涉农街道办事处。

第九督导组发现，樊城区王寨街道办事处施营社区部分路口依然没有封闭，人员、车辆管控难度大。督导组将问题通报社区负责人，要求社区进行路口封闭施工，仅留必要进出口，安排专人值守。此外，汉江游泳协会救护点值班人员过多，第九督导组建议，将进出口封闭，减少值班人员，只留下个别必要人员进行值守。

第十督导组发现，朱彭村设置的卡点位于东津镇南向主路入口，控制区域大、过往车辆频繁，卡点设置力量偏弱，无法对过往车辆人员做到严格消毒、测温、登记。因此，督导组建议东津新区、襄州区在该卡点设置联合防控组，增加联防联控力量，严格登记过往人员及车辆信息，确保不漏一人、不漏一车。

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