-乡距-市最远的山区小乡，也是“三清山”旅游圣地的必经之乡，20-年“三清山”申宜成功，旅游者越来越多，车水马龙，因此，以维护人民群众利益是综治工作的出发点，在基层工作为群众谋利益是综治工作的立足点，乡村干部必须牢固树立以人为本，为广大群众谋利思想观念。防止决策不当损害群众的利益，而引发不稳定的因素。切实关注民生要落实到自己工作中去。落实到每一个环节上去，在开展综治工作中维护好、实现好、发展好人民群众的利益。调动人民群众参与和-谐平安的积极性，将和-谐平安建设的成果惠及到广大群众之中。

切实解决群众最关心、最直接、最现实、最敏感的利益问题，尤其要着力解决好土地征用、医保、山林权、抚养老人、老干部生活待遇等群众反映难点和热点问题，坚决制止和纠正损害群众利益的行为。

切实抓好治安乱点和突出治安问题的整治，加大打击力度，确保全乡治安秩序和平稳，着力提升公众指数，保障人民群众安居乐业。

切实抓好企业治安防范工作，防止社会闲散人员进行无理取闹。切实抓好校园周边环境治安工作，确保学校正常的工作秩序，提升师生安全感。

二、坚持排调结合，化解矛盾纠纷

三、坚持综合治理、保障公众安全

今年10月北京要举行阅兵仪式，这不但是全军的大事，也是全国人民的大事，确保北京举行阅兵仪式圆满成功，安全保卫工作要先行，信访工作是主导，制止越级上访，严防“_”人员进就赴昌上访，压滤机滤布扰乱社会秩序，限度地压减刑事发案和治安安全事故，以增强“公众安全感”为目标，全力维护社会稳定。

深入开展“打黑除恶”专项斗争，落实严打措施，确保打击实效，建立健全“打黑除恶”长效工作机制，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的-、爆炸等严重暴-力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的“严打”高压态势，坚决遏制刑事发案上升的势头，继续开展“扫黄打非和禁-”等斗争，坚决打击查-和-等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，依法严厉打击经济领域的违法活动，整顿和规范市场经济秩序。在我乡要继续打击“六-合-彩”赌博活动。贯彻实施宽严相济的刑事司法政策，限度地遏制和预防或减少名符其实犯罪。

坚持“严打”与“整治”相结合，深入排查整治治安乱点和突出问题，对排查出的治安乱点，及时开展治理整顿，解决突出问题，限期改变治安面貌，重点抓好公共复杂场所，娱乐休闲场所，滤布村民住宅区，建设工地，乡村结合部，学校、厂区周边重点要害部位的治安排查整治，减少可防性案件发生。深入推进农村治安综治整治工作，加大对自行车被盗、盗窃破坏电力、电信、广播电视设施等突出问题的重点整治，要重点打击“_”扰乱社会违法行为。

四、坚持重心下移、夯实基层基础

乡2023综治工作计划篇2

一、指导思想

围绕学校工作要点，以安全第一，稳定第一，发展第一为宗旨，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，切实承担起保学校平安的重任，全力打造平安校园。

二、工作目标

1、积极打造平安校园;

2、争创京山县综治先进单位;

3、校园全年无重大安全事故和上访事件;

4、学生违纪现象较上学年明显好转。

三、工作任务

1、逐步规范学生证及其使用;综治工作计划2、坚持开展学生疏散演练，一学期不少于两次;

3、加强警校共建工作，加强校园周边环境整治;

4、开展形式多样的法制安全教育活动;

5、加强门卫管理工作，确保师生人身安全和校园平稳有序;

6、积极妥善处理各类突发事件，有效化解各种矛盾纠纷。

四、具体措施

1、强化各处室、年级、班主任、教职工安全责任意识。

严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。

2、加强门卫管理，把好校园安全第一道关口。

强化门卫安全责任意识。进一步加强学生进出校门验卡查条制度，杜绝学生无走读证、无请假条出校门。坚持不懈执行外来人员及车辆来校预约登记、对接无缝制度。

3、加强综治队伍建设，形成吃苦耐劳，务实严谨的工作作风。加强门卫、保安人员思想教育和责任意识，形成整体合力，构成“从严抓管理，从细抓落实”的工作局面。

4、加强与派出所、城管、工商、文化等部门的联系，大力整治校园周边环境。

(1)与新市派出所、东关警区联系，警校共建，发挥民警、法制副校长作用。

(2)与县各职能部门联系，整顿学校周边环境，为校园创造良好的外部条件。

5、经常开展安全教育和清缴管制刀具活动。

(1)充分发挥法制副校长和警区作用;

(2)联合司法、交通、消防、卫生等部门，开展安全进校园活动;

(3)每学期进行疏散演练不少于2次;

(4)发挥法制安全课、班会等阵地作用。

(5)每月不定期至少进行一次管制刀具清缴。

五、主要工作安排

综治办

乡2023综治工作计划篇3

一、总体目标

继续贯彻执行中央关于综合治理的两个《决定》，认真落实镇政府及县卫生局下发的综合治理和安全稳定工作的重点，坚持一手下抓医疗业务工作，一手抓综合治理工作。加强综合治理和安全稳定的宣传力度，不断深化认识，依法治校，采取切实可行的措施，维护社会稳定，确保正常的医疗秩序和各项任务的完成。

二、工作要点

1、加强法制教育宣传力度，提高全院干部职工守法自律意识。

(1)、坚持职工法律法规学习教育制度，利用定期政治学习时间，定期进行 “五五”普法的重要内容的专题教育讲座，职工受教育面要达到90%以上。同时，采取各种措施，加强职工思想政治工作，保持职工思想稳定。

(2)、加强法制教育，预防和减少犯罪。采取“请进来”进行内容丰富的法制教育和安全知识讲座等方式，提高法制宣传教育工作的实效性。

(3)、在“宣传月”活动期间，要利用集会、广播、橱窗、板报等宣传阵地，加强对各种法律法规的宣传，坚持“反邪”教育，积极参加上级组织的法规知识竞赛。

(4)、在“6·26”国际禁毒日前后，组织全院干部职工积极参与禁毒专项斗争，加强禁毒宣传教育，提高对毒物的危险性和害性的认识，增强禁毒、防毒意识。综治工作计划(5)、平时，各科室要积极开展好形式多样的法制教育主题班会，通过学习、座谈、讨论等，增强法纪观念。

2、加强安全教育，落实安全责任，预防和杜绝不安全现象的发生。

(1)、主管安全教育的领导和安全办有关人员要定期上好安全知识教育课，并注重教育的针对性和实效性。

(2)、巩固共建安全文明单位成果，不定期聘请派出所法制辅导员来单位作报告，介绍周边治安状况，结合实际，用典型案例有针对性地进行教育。

(3)、把安全工作作为各科室领导、职工年度考核、评先、晋级、聘任的重要依据之一。凡安全教育不到位、措施不得力、擅离职守等造成事故的，都要追究责任。

3、加大工作力度，把综治与安全工作放在更加突出的位置。

(1)、认真落实镇政府及县局2019年综治工作要点，分析医院现状，明确工作任务和目标，落实综治与安全工作的措施，认真做好“四防”工作。

(2)、继续抓好综治工作目标责任制的签定与落实，确保综合治理“四条线”的管理体系的正常运行，抓好各种制度和防范措施的落实。

(3)、综治与安全领导小组要认真学习两个《决定》，定期召开综治与安全工作会议，分析情况，排查矛盾和问题，研究与落实解决和处理办法。

4、深入开展“警院共育”，强化内部治安防范，确保一方平安。

(1)、深入开展“警院共育”活动，建立健全有关制度，与派出所加强沟通与联系，及时处理安全、治安突发事件。

(2)、门卫要切实认真履行职责，坚守岗位，对出入院门的一切车辆、人员要认真盘查，重要情况要及时报告保卫人员和主管领导，并协助调查处理。

(3)、担负夜间护院的值班人员，一定要落实通宵值班制度，加大巡视，对重要防范部位要重点守候，对可疑人员要

严格查问。

(4)、认真开展防火宣传，每年对义务消防队员进行一次培训。有关部门要定期对照明线路、消防设施、实验器材、重要库房等进行经常性的检查，及时消除火灾安全隐患。

(5)、切实抓好节假日值班制度。节假日前，安全办要召开值班人员会议，提出具体要求，并对医院的安全防范措施进行认真的检查，发现问题立即整改，对值班人员不负责任发生问题的，要严格执行奖惩制度。

5、强化管理，抓好落实，开创综合治理工作新局面。

(1)、认真落实《安全、综合治理工作责任制》，按照“分级管理，分级负责”和“一岗双责”的原则，签订二级目标责任书，并抓好检查、总结、评比制度的执行，发挥全体职工的能动性，齐抓共管，形成综合治理的合力。

(2)、切实加强对职工的管理教育，耐心细致地做好思想政治工作。对职工中发生的矛盾、纠纷，做好调解工作，一是抓好疏导，做好工作，二是及早发现，化解矛盾，做好善后工作，防止矛盾激化。

(3)、高度重视，并切实做好病人及其家属的信访来访工作，及时做好疏导与解释、劝慰工作，及时落实和处理有关问题，确保正常的医疗秩序和社会安全稳定，珍惜并维护医院的良好声誉。

(4)、切实规范与完善综合治理和安全档案管理，做好各种材料、报表的上报工作，做到及时、准确。

乡2023综治工作计划篇4

为推动村级治安防范工作的深入开展，进一步加强我村社会治安防范工作，构筑社会治安综合治理群防群治体系，建立长效工作机制，全面贯彻落实镇党委政府有关会议精神，确保村级经济建设和人民群众安居乐业以及良好的社会治安环境，经村两委会研究决定，结合我村实际，制定健全村20-年社会治安综合治理工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧扣发展大局，以“深化重点工程保平安、服务保障项目攻坚年”为主题，宣传中央及省市县加强社会管理的方针政策和创新举措，宣传基层综治及平安建设的可喜成绩和典型经验，宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为我村重点工程建设创造良好稳定的治安环境。

二、成立我村社会治安综合治理领导小组

为做好我村社会治安综合治理工作，健全村专门成立了社会治安综合治理领导小组，由村党支部书记任组长，主抓综治工作，其他两位为成员，负责具体工作，落实岗位责任制，对辖区进行划分，实行两位分工包片制。

三、宣传主题

（一）重点工程保平安方面

1、传达上级重点工程保平安会议精神，学习上级重点工程保平安的文件内容。

2、宣传重点工程保平安的重要意义及相关法律法规、政策规定。

3、展示本村在重点工程保平安方面取得的`成果和经验。

（二）综治及平安建设方面

1、党的十八大关于社会管理的典型经验、体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。

2、注重加强和改善民生，建立和完善党政主导的维护群众公益机制和社会稳定风险评估机制，最大限度预防和化解各类社会矛盾。

3、深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系、增强群众安全感的工作情况。

4、号召我村村民积极参与见义勇为、维护社会治安的先进人物和感人事迹。

乡2023综治工作计划篇5

1、开展矛盾纠纷排查调处工作。随着企业改制、城市建设的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性的事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本社区内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性的事件。

2、建立社区治安防控体系。社区居委会应充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区保安、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防、技防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

3、开展社区安全创建活动。要把社区创建“无案件社区”、“平安社区”、“无案件物管小区”活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。

4、开展公民道德和社会主义法制教育，落实预防青少年违法犯罪工作措施。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强普法工作，特别要加强对青少年的思想政治教育、法制教育和道德教育，增强法制观念，培养良好的道德品质。各社区要兴办青少年法制学校，认真实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来。重点做好社会闲散青少年、有不良行为学生的管理和教育转化工作，引导青少年积极投身社会公益活动，组织社区内离退休党员、干部、教师等参与青少年教育工作，营造预防和减少青少年违法犯罪的良好氛围。

5、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根据《江苏省暂住人口管理条例》规定，社区要在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，积极推广外来人口集中住宿、集中管理的做法。流动人口的违法犯罪占发案总数的50%左右，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

6、开展对刑释解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，努力为刑释解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑释解教人员不漏管、不失控。

7、开展创建“无毒社区”工作。教育社区青少年远离毒赌，开展“不让毒赌进我家”等活动，社会和家庭共同努力，加强对吸毒人员的教育和管理，减少吸毒人员的违法犯罪，限度地降低毒赌的危害，争创“无毒社区”。

乡2023综治工作计划篇6

一、深入开展平安建设，巩固平安社区创建成果

在新的一年里，更要坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众。切实以增强人民群众的安全感为已任，努力做好治安防范工作。

二、认真开展各项活动的宣传教育工作

积极发挥居民在社会治安管理和维护方面的积极作用，强化居民自我教育、自我管理、自我服务意识，拟每月出一期宣传专刊，并及时传达四防信息和相关的知识。提高居民的道德素养，增强居民群众的法制观念和治安防范意识，形成维护治安人人有责的社会氛围，同时通过协管员、社区保安员、社区信息员，向社区居民宣传党的方针政策，宣传构建社会主义和谐社会，建设平安社区的重要意义和要求，通过强有力的宣传工作，提高广大居民参与平安社区建设的自觉性。

三、大力开展矛盾纠纷排查调处工作

重点抓好预防，注意排查化解不安定因素，防止矛盾激化，促使不安定因素和群体性*苗头化解在萌芽状态。努力预防和减少民转刑案件的发生，同时要开展法律进社区活动，对辖区居民、外来务工流动人口进行法制教育，不断增强居民的法制意识和安全防范意识，维护社会稳定，增强共建平安社区的自觉性。

四、突出工作重点，努力落实以下几项具体工作：

1、要认真做好刑释解教人员安置、帮教工作，做好吸毒人员戒毒帮教工作，坚持每季度对戒毒人员进行一次尿检。继续做好*功练习者的转化工作，每月进行一次家访，并做好随访记录;加强学校及周边的治安管理，净化青少年的成长环境;有针对性地对青少年进行法制宣传教育，减少和预防青少年违法犯罪。

2、配合公安派出所、街道综治办抓好有物业小区的技防工程建设，充分发挥安装在小区内的探头作用，并做好监控管理工作。加强小区内的治安防范。

3、经常组织安全检查，落实安全防范措施，及时发现和整改安全隐患，特别注意火灾隐患的排查，限度地防止发生重特大火灾事故和严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故。每周坚持一次对重点店面、公共娱乐场所、液化气网点、销售、贮藏*的经销点、经营易燃易爆化学物品单位、木屋毗连区进行安全检查，发现问题实施跟踪、督促、整改，及时消除安全隐患。大力加强消防安全防范宣传力度，增强居民自我防范意识，减少火灾事故的发生率。

4、对辖区内的单位、楼院、物业、公共娱乐场所实行自防自治，利用这些单位已建立的门卫、保安队伍以及探头、红外线监控器、闭路监控等技防资源，形成人防、物防、技防并举的自防自治防控网络，实施谁主管谁负责，谁经营谁负责的部门责任制。

5、加强社区群防群治队伍建设，保证群防群治经费专款专用，争取多征收群防群治经费，保证群防群治队伍建设落到实处，不断完善各项规章制度和奖惩激励机制，提高社区整体防范水平，维护社区的稳定和发展。

6、加强社区的人口管理，健全相应的工作信息台账，做好相关会议的记录;进一步健全流动人口出租房屋的管理机制，对出租户、外来人员管理做到底数清，情况明，开展治安混乱区域和突出治安问题的排查整治工作。

7、做好信访工作：对重点上诉人员实行监控，发现苗头及时耐心劝访并尽己所能帮其解决问题;主动深入社区掌握群众的思想动态，倾听群众的意见和呼声，及时解决群众提出的问题。对排查出的问题和矛盾，及时化解在基层，从源头上减少上访事件的发生。

搞好社会治安综合治理和平安建设，关键是要狠抓落实，新的一年，我们将更加努力做好本职工作，争取较好地完成计划要求。

乡2023综治工作计划篇7

今年，社区坚持以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会精神，上级部门综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建平安社区为载体，积极推进依法治社区的进程，紧紧围绕以社区为中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高居民的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为社区创造安定的环境，我们现制定的全年综治工作计划。

一、继续推进平安社区建设。认真贯彻落实街道工委、办事处下达的社会治安综合治理责任制。

二、继续认真开展xx普法教育活动。

三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度。

四、不断提高社区治安防范水平，整治社区及社区周边治安环境。认真做好特殊群体的重点防范工作，抓好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教，同时加强失足青少年的教育工作。

五、综合治理和平安社区建设工作是社区工作的重要内容。抓好社区综治工作，不仅是维护社区秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。

我们将进一步认识平安社区建设工作的重要意义，要根据上级有关要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好社区综合治理和平安社区建设工作，切实维护社区的稳定。

乡2023综治工作计划篇8

2017年以来，xx市综合治理执法中队在上级主管部门的指导帮助下，按照文明执法、廉洁规范的总要求，以岗位大练兵为牵引，着力提高执法人员整体素质，以查处大要案为突破口，形成了市场监管的高压态势。全市大项工作任务完成出色，重要专项整治活动开展顺利，文化市场监管工作成效显著。被省委、省政府评为文化体制改革工作先进单位，被市委、市政府评为为全市文化建设工作先进单位，被文广新局评为文广新系统年度工作先进单位、广播电视行政执法先进集体。

一是积极开展岗位练兵比武活动，执法队伍综合业务技能普遍提高

岗位大练兵、大比武活动是今年全国、全省部署的一项重要工作，时间跨度长、课目设置多、要求比较高。我们第一次组织实施这样的活动，在各方面借鉴较少的情况下，立足自我，探讨摸索，扎实推进，并取得了一个个阶段性的成果。执法队员爱岗敬业的责任感、习武练兵的紧迫感明显增强，思想觉悟和综合技能均得到了较大幅度地提升。

(一)充分调动人员积极性，以我为主搞培训。在参加全省举办的办公系统培训班，定期举办全市办公系统培训班的基础上，3月份，我们充分挖掘自身执法中取得的经验做法，支队领导和各科室长以身作则，带头筛选课题，制作课件，交流经验，共同提高。分别就文化市场管理领域相关法律法规、综合执法办公系统使用规定、文化市场行政执法中应注意的问题等内容，进行了细致的讲解。6月份，从上级聘请专家人员就行政处罚案件证据规则进行了详述。授课内容紧贴实际，操作性强，参训人员进一步熟悉了法律法规，提高了执法技能，强化了责任和服务意识，为以后更好地服务于市场监管工作打下了良好的基础。

(二)练兵内容丰富多彩，配套活动精彩纷呈。为深入推进练兵比武活动，从5月份开始，督促各科室，抓好执法消息报送工作(每月至少一篇)，组织为期一月的市场调研并形成调研报告，认真开展党的群众路线教育、党风廉政建设以及六五普法等主题教育活动。此外，按照省厅通知要求，组织各县市区对今年已办结的综合执法行政处罚案件行了全面的梳理评查，规范指导各类综合执法案件的调查取证、事实认定、法律适用及办案程序。对较为规范的案例，作为示范文书组织大家观摩学习;对存在问题的，进行了完善和整改。在此基础上，挑选蓬莱市《齐齐哈尔捷通文化传媒广告有限公司擅自从事出版物出版活动以及散发非法出版物案》等几份典型案例，做好参加全省评比准备工作。活动开展以来，共上报各类执法消息374篇，论文3篇，收集整理典型案例4份，开展主题教育活动178人次。

(三)周密筹划，认真参加全省综合执法网上考试。为真实检验执法人员法律法规掌握能力，在全省综合执法网上考试中取得好的成绩，6月上旬，我们提前着手，组织全市所有在岗执法人员，进行了模拟试卷笔试，并对考试成绩进行了通报。7月中旬，召开专题会议，研究部署考前工作，通知全市所有持证人员，要提前注册个人信息，熟悉软件操作方法，并自主进行模拟答题。同时，提出了坚决杜绝任何作弊行为的相关要求。8月9日在全省统一网上考试中，全市执法人员全员参加，独立完成，考试活动组织有序，公平公正，考试成绩真实有效，较为良好。

(四)比武竞赛，检验活动开展成效。为检验活动成果，8月14日至15日，我们组织了全市文化综合执法技能比武竞赛活动。来自11个县市区的33名选手参加了比赛，分别就政策法规考试、文书制作材料、案卷归档、文化产品识别、执法程序规范、网络执法及办公系统的应用6个方面的内容，进行了两天的激烈角逐，省厅观摩组受邀进行了现场指导。最后6名同志被评为综合执法技能先进个人，6个县市区分获团体一、二、三等奖。通过比武竞赛，有效调动了全市执法人员学理论、练技能的积极性，进一步增强了抓好文化市场监管工作的责任心和使命感，全市“大练兵、大比武”活动阶段性成果显著。

二是日常监管与专项整治相结合，文化市场经营秩序不断规范

加强日常监管，开展专项整治活动是规范市场秩序的两个重要抓手。今年以来，我们从案件举报入手，坚持日常监管与专项整治相结合，教育引导与行政执法相结合，多措并举，全力抓好文化市场管理工作。

(一)畅通市场举报。今年4月初，全市开通了“12318”举报电话县市区自动转接功能，要求各县市区保持举报电话24小时专人守听，及时受理群众的咨询、投诉和举报。同时，指定专人负责胶东在线网上民生、全国文化市场综合办公系统、市政府网、水母网上的举报，做到“件件有回音，时时有着落”。此外，统一制作了“12318”举报警示牌3200余块，分发到各文化经营场所并要求其悬挂至显著位置，既宣传了相关法律法规，又便于群众的监督举报。举报渠道的畅通，缩短了执法流程，提高了效率，全年受理的89起各类举报，查处率、回复率及群众满意率均达到100%。

(二)严格日常检查。我们严格落实《文化市场日常检查规范》，不断加大日常巡查力度，开展“零点”、“假日”、“周日”、“凌晨”等错时检查行动，逐步规范文化市场经营秩序。

1、大力整治网吧市场。突出解决无证经营、超时经营、接纳未成年人以及不按规定悬挂各类执照标示等问题，目前累计检查网吧经营场所1600多家次，查处各种违规经营行为70余起，对其中违规情节较轻的50余家给予警告或现场责令整改，其余14家则进行了行政处罚。

2、着力规范演出娱乐场所。对苏格兰红辣椒风笛乐队、罗大佑保利巡回演唱会以及台湾动力火车商演等18场大型演出活动实施了全程监管，对万达广场羽泉演唱会未按规定办理相关手续等问题，进行了督导整改。

3、不断加强广电市场管理。以打击非法广播电台电视台、非法地面卫星电视接收设施、非法网络共享设备产品为重点，检查各类宾馆酒店200余家次，累计现场警告、责令整改非法安装使用卫星电视接收设施场所70余家次，查缴及证据登记保存卫星接收机、机顶盒、解码卡等各类设备300余台(套)。

4、深入开展“扫黄打非”。牢牢抓住封堵源头、切断途径、清查市场三个环节，不断加大对盗版教辅教材、民营医院非法内刊以及政治性非法出版物的打击力度，累计收缴非法图书音像制品2300余盘(册)，取缔游商摊点47家次，立案调查6起，移交司法机关2起，努力营造了健康稳定的出版印刷物市场。

5、认真组织明查暗访。为全面掌握全市文化市场状况，推动全市市场管理工作的整体发展，今年以来，我们本着不打招呼、实事求是的原则，先后组织了4次明查暗访活动。共出动执法人员1780余人次，抽查文化经营单位430余家，查处各类违法违规经营行为40余起，检查结果以通报形式下发到各县市区，对存在的问题，责令限期整改落实。

(三)开展专项整治。按照上级通知要求，结合执法工作实际，一年来，我们陆续开展了校园周边文化市场专项整治行动、文化市场“清源”行动、歌舞娱乐场所专项整治行动、广电市场“三非”专项整治行动、安全生产专项整治行动、教辅教材专项整治行动、“秋风”行动，两节两会、十艺节、全国文明城市指数测评以及十八届三中全会期间专项保障行动等11次专项行动。“4.26”期间，组织开展2017年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，集中销毁盗版光盘、盗版图书5万余件。通过专项行动，有力打击了不法分子的嚣张气焰，解决了市场长期以来存在的痼疾，维护了广大群众的文化权益。

三是严查大案要案，坚决打击影响较广、危害较大的不法行为

严查大要案，是打击不法行为、维护群众权益、彰显行政执法部门决心的重要手段。

5月初，我们会同市纪委相关部门，对员某涉嫌在烟台销售侵权出版物一案进行了查处。经调查取证认定，员某未经陕西人民教育出版社许可，盗印《学生安全预防与自救》一书，并在烟台通过“募捐赠书”进行变相经营的行为，侵犯了著作权人的复制权和发行权。由于非法经营额较大，超过50万元，员某已涉嫌构成侵犯著作权犯罪和销售侵权复制品罪，应当追究其刑事责任，依据相关规定，我们已将有关证据移送至烟台市公安局进行立案侦查。

5月下旬，根据群众举报，我们会同市公安局查处了纪某销售大量非法教辅案。目前，检察院正在提起公诉。

6月初，接省广电网络公司烟台分公司举报，称有人在报纸发布广告，非法销售“网络共享”电视设备。我们随即联合工商、广电等相关部门赶赴现场。经现场检查：该体验中心刚开始运营，尚未办理任何证照，其在广告中大力推广的所谓“电视伴侣”产品，实际就是“网络机顶盒”，由深圳一家公司生产，通过网线就能接收境内外400余套电视节目。工商部门依据相关法规，证据登记保存了现场用于演示推广的“网络共享”电视设备以及用于采集客户信息的登记表一份，责令立即停止非法运营活动。这是支队严格落实省广电局通知要求，坚决打击非法网络共享设备的一次成效显著的联合行动。

今年以来，还陆续查处了“十四文化学网”涉嫌刊载淫秽色情文章案件、“孔夫子书屋”涉嫌销售盗版出版物案件，等等。大要案的查处，有力维护了文化市场的健康稳定。

工作中，我们取得了一些成绩，但还是存在一些不容忽视的问题。例如：支队执法人员中一部分是参公、一部分是事业身份的问题仍未解决，执法车辆配备不足，技术监管手段相对单一;市场管理中，农村及城乡结合部黑网吧屡禁不止，演出娱乐市场监管工作不够到位，非法安装使用卫星地面接收设施等问题还时有发生，游商摊贩公开兜售非法图书音像制品，经营具有赌博性质的机种机型的不法行为有所抬头，等等。

2018年，我们将针对存在的问题，根据上级的工作要求，着力开展两个教育活动，抓好四项工作规范。

两个教育活动是指：

一是抓好党的群众路线教育实践活动。主要是根据上级要求，坚定政治立场，树立立党为公、执法为民的思想;通过职业道德、廉洁执法等思想教育，使执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持纯洁的思想和清醒的头脑，培养爱岗敬业、廉洁勤政的优良作风。

二是指业务培训活动。突出培训的针对性、操作性和实用性。以法律知识讲座、行政执法经验交流、请进来走出去、举办案卷分析会、执法工作分析会等形式提高行政执法人员的法律素养和专业素质。通过培训教育和管理，要使每一个行政执法人员对文化市场法律法规要“精”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和专业法律法规要“懂”，真正成为能担当文化市场行政执法重任的合格的执法人员。

四项工作规范是指：

一是落实执法检查规范。要认真落实日常执法检查制度、日常执法检查项目规范和行政执法程序规定等执法工作制度，做到科学分析市场，合理安排执法力量，强化监管的针对性和有效性，确保市场有序规范。

二是案件查办要规范。要认真落实行政处罚自由裁量制度、案件移(督)办制度、重大案件集体讨论制度、重大案件报备等制度，切实做到依法行政，规范案件办理程序，从制度上保证文化市场行政处罚的合法性和公正性，维护公民、法人或其它组织的合法权益。

三是执法监督要规范。要认真落实行政执法监督制度、执法信息公开制度、案件公示制度、举报受理工作制度、举报违法违规活动有功人员奖励办法等制度，通过加强执法工作的监督管理，促进行政执法工作的监督，从制度上健全依法行政工作，落实执法监督责任制，确保阳光执法、公平执法。

四是案件归档规范。要加强执法案卷的管理，及时收集相关执法文书、材料，按照有关法律法规相关规定，认真做好执法案卷的整理归档工作，定期开展执法案卷的评查，确保执法案卷质量的提高。

2017年，枣庄市文化市场综合执法支队在有关上级部门的正确领导下，坚持“以管理促繁荣”的方针，以深入开展“认真学法、严格执法、遵纪守法”学习实践活动为载体，着力抓好第二届全国非物质文化遗产博览会和党的十八大等重大活动期间全市文化市场安全稳定工作，从提高能力、规范发展和保障成果三个方面全力推进文化市场执法改革和文化市场监管方式创新升级，坚持依法行政、文明执法、严格管理，保持了枣庄市文化市场平稳有序、健康发展的态势。现将2017年工作总结如下：

一、认真学法，提高能力

根据全市文化市场管理工作的实际，市文化市场综合执法支队以科学发展观为指导，大力加强政治理论和业务知识学习，组织开展以提高执法人员执法能力、办案能力为核心的培训，努力提高执法人员的政治思想水平和执法业务能力。一是坚持内部学习，夯实理论基础。今年完成了对《中华人民共和国著作权法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《印刷业管理条例》等从事文化市场综合执法工作应知应会的31部法律法规规章的第二轮学习。二是坚持“请进来”和“走出去”相结合的办法，交流学习先进经验。支队克服人员经费紧张等困难，安排30余人次参加了国家、省里各类执法培训班，先后4次组织一线执法人员赴先进地区考察学习文化市场管理先进经验。三是积极组织并参加各类竞赛，提升队伍综合能力。在今年1月份、4月份、7月份和10月份支队组织了4次全市文化市场执法人员法律知识和业务技能考试，考试成绩计入个人年终考核，作为评先树优的重要依据之一。7月在济南举行的山东省文化市场行政执法技能比赛中支队荣获组织奖，派出的枣庄代表队获得现场取证单项技能全省第一名的佳绩，展示了枣庄文化市场综合执法队伍的良好形象。通过多种形式的认真学法，目前全市文化市场执法人员的执法理念和执法能力得到明显提高，为文化市场综合执法工作的有效开展奠定了良好的基础。

二、严格执法，规范发展

(一)细化全年任务，夯实工作责任

不断完善机制，明确细化任务，逐级夯实责任，为管理工作的开展奠定了坚实的基础。一是根据支队制定的2017年文化市场管理工作要点，明确了工作重点、任务和要求;二是在年初的全市文化市场工作会上，与各区(市)共同制定了文化市场年度目标责任制，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，落实年度目标;三是突出重点、明晰职责。按照年初制定的工作要点，将全年工作逐个细化，制定阶段性工作重点，下发至各区(市)，要求各级文化市场管理部门切实履行职责，落实各项任务，确保社会稳定，市场规范、健康发展。

(二)明确工作重点，开展专项行动

围绕着严格执法这个关键，紧紧抓住“重点市场、重点部位、重点时段、重点内容”这四个重点方面不松手，以此带动全市文化市场综合执法工作向纵深推进。围绕以上几个重点方面，坚持支队长带队制度，排出检查日程表，切实加大市场检查的力度和频度，严厉打击各类违法行为，推动全市文化市场健康发展。2017年，先后组织开展了十余次专项及综合治理行动。

1、严格规范网络文化市场管理。不断加强互联网文化服务营业场所管理，建立健全防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。对网吧接纳未成年人、未对上网消费者进行实名登记、超时营业等违法违规现象严厉查处。今年共举办网吧业主培训2期，进一步规范了网吧经营秩序;同时，为了加强对各个网吧经营场所的监管，利用视频监控和净网先锋对所有网吧实行监控，实时掌握网吧营业状况，有效减少了违规经营现象;在报纸等新闻媒体上公开举报电话，广泛发动群众参与，形成了全方位监督、全社会共同抵制打击网吧违法经营的良好局面。继续与电信、公安、工商等部门联合开展网络制作传播淫秽色情信息和有害信息专项行动，查处关闭违法违规网站，打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息行为，彻底扫除淫秽色情等文化垃圾，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境;

2、规范娱乐市场经营行为。为了保证全市娱乐业健康有序的发展，按照“属地管理”原则，要求各区(市)严格按照《娱乐场所管理条例》进行检查，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所违法经营行为。同时，为保护合法经营者的利益，在全市范围内开展了治理取缔无证照电子游艺厅行动，共取缔无证照电子游艺厅12家，销毁游戏机16台。

3、加强演出及歌舞娱乐市场监管力度。支队加强了对各类大型演出活动的监管，依据行政审批程序及时介入，提前核实演出内容，严格按照职能依法履行监管职责。其他演出活动与地方文化管理部门密切配合，采取静、动结合的监管方式，把执法监管前移，做到事前、事中、事后全程监管，基本杜绝了城乡和农村市场不健康的演出活动。支队会同市中区文化市场综合执法大现场监管了东湖龙城之夜演出，会同滕州市文化市场综合执法大队现场监管红荷节和省花博会演出，会同台儿庄区文化市场稽查队现场监管了非博会演出，上述演出过程均没有出现“一中一台”、“两个中国”问题，没有假唱、假演奏等违法违规行为的发生，现场演出正常有序。十月份支队针对农村演出市场，在全市开展了监管严厉打击色情低俗表演活动的专项行动，加强了农村演出市场管理，繁荣发展农村演出市场，确保农村演出市场规范有序、健康发展，为广大群众提供健康多彩的文化娱乐生活。

4、深入开展“扫黄打非”，净化文化市场

一是组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。制定了枣庄市《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及做好使用正版软件工作实施方案》，明确工作重点、工作任务和工作措施。打击无证经营，清理游商地摊，收缴违禁出版物、盗版出版物及低俗出版物。行动期间收缴非法出版物787件，行政处罚12起，受理举报6起。

二是在全市开展了印刷复制发行监管专项行动。按照省新闻出版局的《关于加强印刷复制发行监管专项行动的通知》精神，支队确定领导小组，并将此次行动与中小学教辅材料出版发行专项检查行动、集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动等活动相结合，利用中小学开学前后两个月的时间，加大对校园周边及出版物市场和印刷复制发行企业日常检查力度。同时在各学校自查的基础上，对部分学校学生用书情况进行了抽查。专项行动中全市共出动检查152人次，检查印刷复制企业32家次，出版物经营单位21家，取缔游商地摊4个，收缴非法出版物68册。

三是开展打击网络侵权专项治理“剑网行动”。按照省新闻出版局、公安厅、通信管理局、山东省网络文化办公室《关于转发国家版权局、公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室t;2017年打击网络侵权专项治理“剑网行动”实施方案>的通知》(鲁权联字[2017]1号)要求，支队自7月至10月开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，并与正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动相结合，精心组织、扎实推进执法工作开展，共检查经营单位46家次，出动检查248人次。

5、开展“大锅盖”、“小耳朵”专项治理行动。支队联合公安、工商等职能部门，在全市范围内开展了“大锅盖”、“小耳朵”专项治理行动，加强了对广播电影电视设备和产品的市场监管，对非法销售广电设备和产品的商户依法予以取缔。2017年，支队加大违法安装使用卫星地面接收设施的检查力度，依法拆除非法使用“卫星锅”20余个，接收器13个、调制器10台，责令限期自行拆除32家，有效净化了全市广电市场。

6、寒暑假文化市场集中治理专项行动。为防止寒暑假期间全市文化市场违规违法经营行为反弹，在具体工作中，把群众反映强烈的网吧、印刷复制发行等场所违规问题作为突破点，进行集中治理。行动期间共出动3000余人次，重点对五区一市的所有网吧逐一进行巡查，对新闻市场的“重点部位”进行集中检查，共检查经营单位1000余家次，发现问题及时处理，对违规行为进行了从严从重处罚。

7、文化市场安全生产集中检查专项行动。支队全年始终把全市文化市场安全生产作为头等大事来抓，年初支队与各区(市)综合执法机构负责人签订了《2017年枣庄市文化市场安全生产责任书》，开展了今冬明春安全生产大检查活动，每季度初支队都组织执法人员在全市范围内开展文化市场安全生产经营大检查，检查各类文化市场经营单位800余家次，对存在安全隐患的场所逐一登记造册，限期整改，对问题严重的依法坚决予以停业整顿。

8、非博会文化市场专项保障行动。支队制定详细检查时间安排表，严格执行支队长带队检查制度，将重点放到了全市文化市场上。在非博会开幕进入紧张的倒计时阶段，支队领导深入一线，再次检查台儿庄区文化市场，重点排查歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺场所等人员聚集场所的安全监管工作。行动期间出动执法人员近300人次，进行了50余次错时检查和夜间检查，依法关停了游戏机多为违规赌博机型的38家无证照电玩城，确保非博会期间全市文化市场安全、平稳、有序，为非博会的顺利举办创造了安全良好的文化市场经营环境。

9、重要节庆活动文化市场专项保障行动。在今年两会、五一、十一和党的十八大等重要活动期间，坚持支队长带队，共出动执法人员3000余人次，对全市文化经营场所进行了专项检查整治，重点检查了歌舞娱乐、电子游艺、网吧等公众聚集场所的消防、安全情况;网吧违规接纳未成年人、不核对消费者有效身份证件、超时营业和经营非网络游戏等违法经营行为;农村演出市场中色情、淫秽表演活动和其他非法演出;出版物市场违法制售政治性非法出版物、盗版教辅和广播影视市场的安全播出等情况，净化了重要活动期间全市的文化市场环境。

截至2017年11月，全市文化市场综合执法工作共出动执法25295人次，检查各类文化经营场所6894家次，立案调查155件，结案153件，责令整改425家次。编发文化执法信息28期、监控通报11期。

三、遵纪守法，保障成果

始终把遵纪守法教育，加强党风廉政建设放在突出位置来抓，努力打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严”的高素质文化市场综合执法队伍。

(一)以深化创先争优活动为重点、建设学习型党组织，全面加强党的思想政治建设，进一步夯实党的基层组织。支队高度重视政治理论、业务学习，组织党员干部学习科学发展观、两会精神和党的十八大报告;及时组织党员干部观看党风廉政建设、优秀干部先进事迹和爱国主义影片、电教片;邀请有关领导专家作政治理论辅导讲座和业务知识培训，组织“三会一课”，上好党课并重温《党章》;每月一次主题党课，由党员干部轮流进行讲座，丰富了学习活动的形式和内容，增强了实效性，强化了党员干部的政治意识、大局意识，党员队伍的精神面貌发生了很大变化。不定期地与党员进行思想交流，要求党员严格遵守工作纪律，依法执法、公正执法、文明执法、杜绝了违纪现象发生，确保文化市场无重大责任事故发生。

(二)以深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，进一步加强反腐倡廉建设。支队把党风廉政教育纳入党员集中教育计划、干部教育培训规划和年度教育计划，注重党风廉政教育与党员干部集中教育相结合，大力开展勤政廉政系列警示教育活动，查找在财务管理、办公设备采购、公务用车管理等方面存在的廉政风险点，制定有针对性的防范措施。公开文化市场监督举报电话，自觉接受群众和社会的监督。落实《首问责任制度》、《党员谈话诫勉制度》和《党员及党员领导干部廉洁自律制度》，提高党务工作的公信力和执行力。健全完善信访和矛盾问题排查调处机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷，今年支队购置办公设备和公务执法车辆等活动都严格按照政府采购招标程序进行，并对相关情况及时进行了公示。

(三)以为民、务实、清廉为重点，进一步加强支队作风建设。首先，支队把党风廉政建设与文化执法结合起来，层层签订“廉政责任承诺书”，把廉政责任明确到位，层层抓落实看实效。其次，制定《廉政建设风险防范管理工作实施方案》，强化“行政责任追究制”，加强党员廉政建设风险防范管理。建立执法人员工作联系点，进一步了解全市文化市场的经营实际情况，掌握文化市场经营单位的实际诉求，加强了文化市场综合执法工作的针对性和有效性，提升了文化市场综合执法工作的服务质量和水平。同时，结合文化市场执法工作实际，认真贯彻有关党风廉政建设的规定，开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育以及廉政建设教育，大力提倡为民、务实、清廉的政风行风，建立健全“教育、监督”并重的预防体系，夯实廉洁从政、拒腐防变的思想根基。

(四)以稽查、处罚、督查“三分离”为核心，规范工作程序。根据支队各岗位业务职能特点，以全国文化市场综合执法办公系统的推广使用为契机，组织实施以稽查、处罚、督查“三分离”为核心的文化市场用权流程，做到这三个环节相对独立、相互制约，保障执法工作的公平、公正、公开。对自由裁量权事项，规范和压缩裁量空间，进一步细化裁量标准，加大公开力度，防止暗箱操作。重大案件的处罚交支队长办公会集体研究讨论，坚决杜绝人情案的发生，2017年没有一起行政复议和行政诉讼案件发生。

(五)以议事决策、党内事务、选任用人为重点，推进党务公开。支队成立了由支队长任组长的支队党务公开工作领导小组，建立党务公开制度，加强党务公开工作规范化要求，明确公开的内容、公开的形式、公开的程序和公开的时限，通过召开会议、党课时间、制作宣传栏、网站、开辟党务公开专栏的形式向广大党员群众广泛宣传党务公开工作，充分发扬党内民主，强化党内监督，保障党员权利，提高党组织工作的透明度。

(六)以规范程序、社会评议为重点，强化监督检查。按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化要求，支队向全社会公开了执法程序、处罚标准规定和投诉举报电话，设政务公开栏和投诉评议箱，多次参加了省、市主要电视媒体和广播媒体的《阳光政务热线》、《热点面对面》和《政风行风热线》等节目，主动接受社会各界的监督，业户对支队的执法满意率稳定在95%以上。主动与市统管派驻纪检组、监察室联系，通过信息监测、动态评估、定期检查等方式，对廉政风险防范情况进行督查考核，发现问题及时修正，层层签订廉政风险防范管理责任书，规范行政问责办法，实行责任追究，落实廉政责任，确保支队在党风廉政建设上不出现问题。全年支队无违规违纪事件发生。

2017年，支队荣获省委、省政府颁发的山东省文化体制改革先进单位等省、市级集体、个人荣誉奖20余项，净网先锋工作始终位列全省前三名。全市文化市场综合执法工作以继续深入开展“三法”学习实践活动为总抓手，执法人员综合执法能力有了明显提高，文化市场的监管力度不断加大，执法队伍的管理工作也逐步走向制度化、规范化。全年全市文化市场无重大案件发生，无安全事故发生，也没有发现明令查禁的政治性非法出版物。

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